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关于十七届人大常委会第二十三次会议审议意见办理情况的报告
发布时间:2019-09-13     来源:县政府信息中心     浏览次数:419

主任、各位副主任、各位委员:    

我受县人民政府委托,就县十七届人大常委会第二十三次会议审议意见办理情况向本次会议作报告,请予审议。

在县十七届人大常委会第二十三次会议上,常委会组成人员认真听取和审议了《中华人民共和国治安管理处罚法》和社会救助工作情况的报告。会上,常委会组成人员对两个报告进行了表决,提出了宝贵的意见建议。县政府对这些意见建议高度重视,责成相关职能部门进行了认真办理。现将办理情况报告如下:

一、关于对贯彻执行《中华人民共和国治安管理处罚法》审议意见的办理情况

(一)关于加大普法宣传力度意见的办理情况。一是充分利用“3.15”、“6.26”各种庙会和逢集日的机会,通过悬挂横幅、制作展板,发放宣传材料等形式,营造宣传氛围,发放宣传材料1万余分;二是利用“一表三实”和户口清理整顿工作,通过进村、进社、进户、进学校、进宗教场所的走访活动,把宣传教育深入到群众之中;三是利用在查处、调解案件时,对案件双方当事人进行《治安管理处罚法》的宣传,使案件当事人就行为的违法性质、处罚的法律依据、法律救济途径等作出解释教育,把法制教育融入到整个执法过程;四是严格落实各派出所长和管片民警担任辖区中、小学法制副校长制度,不定期地开展法制讲座,举办法制讲座80余场;五是充分利用网络宣传,在康乐县公安局腾讯微博、康乐县公安局微信公众号上宣传,做到家喻户晓;六是根据县公安局民警学法制度,各基层派出所采取集中学和自学相结合的方式,实时学习法律,熟练掌握和运用《治安管理处罚法》,特别是对普遍反映执行难的条款作为学习重点,保证法律的各项条款执行到位。

(二)关于提高执法保障水平意见的办理情况。一是各执法单位购买与治安管理处罚法相关的公安机关办理行政案件程序规定的释义和务实指南,使民警更加及时、准确、高效的办理治安案件;二是购买配备执法记录仪,达到了执法民警人手一部的标准,使民警在执法过程中客观的收集证据;三是对民警配备了手机移动终端,使民警在执法活动时及时准确应用法律条款;四是对56个社区警务室民警发放了价值72万余元的移动警务终端(平板电脑),使各社区警务室民警将全面应用于“一标三实”采集和核查等实战工作中,及时查询案件当事人;五是将县局机关15名民警充实到基层,使基层民警数达到全局民警总数的50%以上;六是对基层办案单位的经费进行实报实销,充分保障了办案经费,解决了基层单位的后顾之忧。七是对基层执法单位的车辆进行维修,保证了车辆的正常运转。

(三)关于对加大执法办案力度意见的办理情况。一是始终保持高压态势,全力推动“扫黑除恶”斗争深入开展,共收到中央扫黑除恶第19督导组转办线索18条,办结6条,省级线索共25条,办结16条,州级线索共21条,办结14条,县级线索46条,办结37条,群众举报线索24条,办结18条,侦破黑恶势力案件1件,村霸案件3件;二是对盗抢、寻衅滋事、涉毒等方面的案件“从严从重从快”处理,截止目前共破获盗窃案15件、寻衅滋事案 2 件、赌博案45件、毒品案19件;三是对办理行政案件流程制作镜框悬挂在执法办案单位的办公场所,使民警对办案程序一目了然;四是对所有案件在警宗平台中流转,在平台中制作法律文书,并填全全部项目,扫描所有证据。

(四)关于对加强队伍建设意见的办理情况。一是增强依法办案意识。认真组织广大民警开展社会主义法治理念教育、职业道德教育、纪律作风教育,引导民警牢固树立理性、文明、平和、规范的执法理念,从思想深处解决为谁掌权、为谁执法的问题,真正做到执法为民。二是全面开展执法技能学习培训。根据岗位实际需求,采取专家讲、能手带、岗位练、集中训、外出学、竞赛促的方法,全方位开展了执法技能学习教育,每人每年至少参加一次不同类型的培训。三是进一步完善辅警人员管理办法,规范执法主体。四是严格执行民警出庭旁听制度,执法单位民警每年必须出庭旁听一次以上,在庭审中发现了自身不足,对进一步提高证据意识、时效意识和诉讼意识发挥了积极作用。

二、关于对全县社会救助工作审议意见的办理情况

(一)关于对强化政策宣传,营造社会救助舆论范围意见的办理情况。一是加强宣传,强化引领。我们充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体,或通过召开会议、检查工作、举办大型宣传活动等形式,广泛宣传社会救助政策。各乡镇、村委会在办公场所醒目位置制作展板、制度上墙、发放宣传手册等,在民政各类保障对象家中张贴“告知书”,向群众公布救助类别和标准,救助范围、条件和申请审批程序,让群众了解救助政策、宣传救助政策,监督救助政策执行,评议社会救助效果。二是创新载体,提升效果。通过创新宣传形式,拓展宣传渠道,扩大宣传范围,提升宣传效果,进一步提高社会救助工作参与度,为促进和维护社会救助公平、推动社会救助工作健康发展营造了良好氛围。

(二)关于对强化协调配合,提高社会救助整体水平意见的办理情况。一是加大救助,精准施策。为认真贯彻落实脱贫攻坚相关文件精神,打好精准脱贫、精准扶贫攻坚战,切实做好脱贫攻坚资金保障工作,紧紧围绕脱贫攻坚目标任务,加大对社会救助资金投入力度,紧紧围绕脱贫攻坚“一号工程”,确保新增财力优先用于保障和改善基本民生。二是强化协调,健全制度。加强部门间的沟通协调,为进一步健全和完善居民家庭经济状况核对机制,准确核算和掌握申请人家庭收入和财产状况,确保社会救助公开、公平、公正实施,制定出台《康乐县人民政府办公室关于建立居民家庭经济状况核对中心联席会议的通知》、《康乐县人民政府办公室关于成立康乐县居民家庭经济状况核对工作领导小组的通知》等文件,成立了由县政府分管领导任组长,民政、财政、公安、住建等11个部门为成员的工作领导小组,合力开展救助管理工作,逐步形成了“政府领导、民政牵头、部门配合、社会参与”的工作机制,做到“应保尽保、应退尽退”。

(三)关于对夯实基层基础,提升社会救助工作能力意见的办理情况。一是强化组织,加强领导。建立由政府领导、民政牵头、部门配合、社会参与的社会救助工作机制。建立了康乐县农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度、康乐县殡葬改革联席会议制度,确保社会保障和社会救助实施的公平、公正。二是强化监督,严格规范。在专项资金监督管理使用上按计划、按预算安排分配和使用,严格按照民政部、财政部《民政事业费使用管理办法》和《甘肃省民政专项资金监督管理办法》的规定管理使用民政事业专项经费,切实做到专户储存、专人负责、专项管理、专款专用、确保专项经费的使用效益和安全,做到“三个坚持”(1.坚持专款专用、重点使用原则,我县在专项资金管理使用上,严格按照国家规定的使用范围,专款专用,任何单位和个人都不得以任何借口和任何手法挤占和挪用。2.坚持民主管理、集体研究原则,在分配民政事业经费方面,坚持实事求是、集体研究、合理分配的原则。由业务部门根据资金来源、分配原则、分配对象等情况提出分配方案,会议集体讨论决定,不搞暗箱操作,不搞个人或少数人说了算。在征得本级财政同意后,联合行文下达分配指标,合理使用,没有发生个人表态和决定分配、安排支出民政事业费的现象。3.坚持严格操作程序、加强监督检查,加强专项资金使用情况的跟踪监督和经常性的检查,确保民政专项资金真正落实到人民群众身上,有效杜绝了民政事业专项资金在分配使用过程中的违纪现象的发生,保证了民政事业专项资金的使用安全)。三是加强力量,充实队伍。根据关于推行政府购买服务加强基层经办服务能力的相关文件。县民政局通过公开招标的方式,1.委托入围机构为全县的1214名经济困难老年人提供服务,2018年服务5个月,服务5525人次发放补贴55.25万元;2.委托入围机构招聘了符合条件的50名大学毕业生,担任社会救助协理员,分派到各乡镇民政办和民政局机关股室,解决了基层民政工作人员少、年龄大、学历低的问题,充实加强了基层民政力量,提升基层民政的办事水平。

主任、各位副主任、各位委员,今年以来,全县社会治安工作保持良好态势,社会救助工作规范化体系进一步建立健全,群众生产生活条件有了很大的改善,各项工作取得了一定成绩。但与各位主任、委员的要求相比,还存在许多不足,在今后的工作中,县政府将进一步加大工作力度,坚持把治安管理和民生工作作为推进经济发展的重中之重来抓,着力改善和保障民生,为全县经济社会发展营造更加良好的氛围。

以上报告,请予审议。

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