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关于康乐县第十七届人大常委会第十三次会议 审议意见办理情况的报告
发布时间:2018-11-13     来源:     浏览次数:1835

主任、各位副主任、各位委员:    

我受县人民政府委托,下面,就县十七届人大常委会第十三次会议审议意见办理情况向本次会议作报告,请予审议。

在县十七届人大常委会第十三次会议上,常委会组成人员认真听取和审议了县人民政府关于康乐县2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,县人民政府关于康乐县2018年1-6月财政预算执行情况的报告,县人民政府关于全县旅游工作开展情况的报告。会上,常委会组成人员对三个报告并进行了表决,提出了宝贵的意见建议。县政府对这些意见建议高度重视,责成相关职能部门进行了认真办理。现将办理情况报告如下:

一、关于康乐县2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的审议意见的办理情况

(一)关于要着力改善农村生活生产条件的意见办理情况。一是狠抓基础设施建设。投资1.3亿元实施北部人饮改造提升、东南部农村饮水安全巩固提升和精准扶贫重点贫困村供水工程,解决了34个行政村4.46万人的供水不稳定和安全饮水问题;硬化村社道路81公里,新建幼儿园7所、村小学30所、村卫生(所)室6所,改造农村C级危房1621户(建档立卡户813户),实施易地扶贫搬迁1066户。二是狠抓产业扶持。采取以奖代补的方式为未脱贫户提供2万元、已脱贫户提供1万元的产业扶持资金,引进能繁母牛10146头、母羊10226只;开展技能培训5656人、技能鉴定1031人,输转劳务6.51万人,创收8.25亿元;开工建设1.08亿元总装机容量1.6万千瓦村级光伏电站10座,成立村级产业合作社24个,为46个农民专业合作社注入扶持资金620万元,安排扶贫资金2100万元扶持贫困村发展村级集体经济,实现“空壳村”全消除。三是狠抓“粮改饲”工作。投资2405万元对全县70个重点贫困村中有牛羊养殖的贫困户和二级路沿线的5个乡(镇)22个村非订单农户种植的玉米进行免费裹包加工,截止目前,青贮粮改饲玉米3.08万亩13.86万吨。

(二)关于要切实加快产业提升的意见办理情况。一是组建扶贫车间。全县共推广建设就业“扶贫车间”20家,其中鞋类制作加工类4家、手工艺品制作类2家、食品加工类4家、生产材料包装类2家、农产品(中药材)初加工类8家,总投资6000万元,其中政府投资1200 多万元,个人投资4800多万元;共有从业人员729 人,其中建档立卡贫困人员406人;共创收194.53万元,人均月收入达到2000元以上。同时,辐射带动600户农户通过种植、养殖和在家以代加工的方式增加收入。二是发展特色产业,建立了同安国企公司+合作社+农户的发展模式,鼓励合作社引导贫困户种植马铃薯,免费提供优质种子和技术指导,采取保护价收购。流转土地228亩建立优质高效马铃薯种植基地,惠及107户建档立卡贫困户,以流转土地和劳务用工形式带动106名建档立卡户达到现行脱贫标准。三是引导企业带动,同安国企注资500万元组建同康发展有限公司,投资300万元用于新华牧业和金存药业发展畜禽养殖和中药材加工,带动105名建档立卡劳动力实现就近就业。厦临公司康乐分公司投资1100多万元,租赁康美公司养殖基地一处,青贮饲草2700多吨,引进462头基础牛进行育肥,惠及贫困户152户,安置27名建档立卡劳动力就业。

(三)关于要全力抓好项目建设的意见办理情况。一是加大项目谋划力度,提高储备质量。坚持把项目谋划摆在突出位置,积极落实项目谋划储备长效机制,长年常态谋划储备项目。今年以来,三年滚动计划项目库储备谋划项目25个,总投资4.28亿元,录入国家重大建设项目库内项目总数达381项,总投资达453亿元。并经摸排拟列入2019年全县新开工重点项目27个,总投资26.09亿元。二是加大项目衔接力度,扩大争取成效。加大向上争取力度,抢抓“三区三州”和“甘肃省今后重点发展十大类绿色生态产业”的政策机遇,加强与省州衔接汇报,重点围绕交通、水利、能源、社会事业、商贸物流、“三个百亿”产业(旅游首位产业、食品生产民族用品加工、劳务产业)和区域发展等方面争取项目。今年以来,共上报争取中央和省预算内资金投资建设项目27个,争取到资金8008万元。目前已确定旅游基础设施、县法院审判大庭、社会服务兜底工程等一批项目上报国家和省发改委,有望落实中央预算项目支持。三是落实“四个一”责任制,抓紧抓好项目建设。对全县重点项目按照“一个项目、一名领导、一套班子、一项方案”的“四个一”工作机制,切实加强全县重点项目的领导和推进工作。今年,22个续建项目全部复工建设,复工率达100%。截止10月底,9个项目已建成,13个项目正在建设中;年初列入的56项计划新开工项目开工37项,建成8项,正在建设29项。

二、关于康乐县2018年1-6月财政预算执行情况的审议意见的办理情况

(一)关于要多方筹措资金的意见办理情况。一是2018共争取到各类资金214197万元,其中:一般性转移支付资金95484万元,专项转移支付资金118713万元;二是共争取到厦门东西协作资金5700万元,全部用于脱贫攻坚;三是争取地方政府债券资金5.3亿元,其中:一般债券2.7亿元,专项债券2.6亿元,资金主要用于保障民生、脱贫攻坚、基础设施建设和土地储备。

(二)关于要严格加强预算执行的意见办理情况。一是加强预算执行,硬化预算约束,严格执行县人大批复的预算,严控各类一般性支出,对一般预算收入、新增财力及债券安排及时上报了预算调整方案。二是聘请甘肃百诚会计师事务有限公司对2017年扶贫领域项目的252个项目进行了绩效评价,并将绩效评价工作作为规范扶贫领域项目的重要措施来抓,确保扶贫领域项目实施更加规范,综合效益更加明显。今年,在财政部开展的县级财政管理绩效综合评价中,我县在全国综合排名758名,在全州综合第一名,其中优化支出结构在全国排名第一。三是制定完善了《康乐县统筹整合使用财政涉农资金管理办法(试行)》、《康乐县扶贫资金项目公告公示办法》和《康乐县农村通户道路建设奖补方案》,建立了项目资金使用和管理的长效机制,强化了制度约束。同时,为加快资金支出进度,建立了资金拨付“倒逼”机制。创建了“协同通信”平台和“催办函”模式,转变工作观念,提高服务能力,优化财政扶贫资金拨付流程,有效提高了资金拨付进度。

(三)关于要加强财政资金管理的意见办理情况。一是建立社会综合治税机制,形成政府依法治税、税务部门依法征税、相关职能部门协税护税、纳税人依法缴纳的社会综合治税新格局,不断提高税收征管质量,促进税收收入稳步增长。二是对2018年初预算进行了调整,大口径财政收入由21663万元调整为18204万元,调减3459万元。一般公共预算收入由12172万元调整为8791万元,调减3381万元。今年,预计能完成全年公共预算收入任务。三是在确保全县“三保”正常运转的情况下,筹集7500万元资金,全面落实义务教育薄弱学校改造、营养餐、学前教育建设及普通高中改善办学条件等;筹集2953.28万元,落实全县学前教育和高中免费教育、寄宿生生活补助、边远山区教师生活补助等;筹集7358.96万元,落实保障性安居工程、易地搬迁、农村危旧房改造、棚户区改造等民生工程;筹集19099万元,落实城镇居民最低生活保障、农村居民最低生活保障、城乡居民基本医疗保险。四是各类扶贫资金实现了应拨尽拨,截至目前,已累计下达安排2018年专项扶贫资金36371万元(中央24620万元、省级9710万元、州级971万元、县级1070万元),支出33910万元,支出率为93.23%。厦门帮扶资金3500万元,支出2906万元,支出率83%。

三、关于全县旅游工作开展情况的审议意见的办理情况

(一)关于要强化政府主导,加大资金投入意见办理情况。县上把旅游业作为全县龙头产业、首位产业来抓,培育新的经济增长点,以旅游产业引领县域经济转型发展,采用“政府主导、多元投入”的方式,发展“吃、住、行、游、购”的休闲旅游服务链。政府投入中,一方面加大旅游基础设施建设的投入。今年投资1000多万元,完成了竹子沟景区的基础设施建设。同时争取到拔字沟基础设施建设项目(投资1300万元)和纳沟村基础设施建设项目(投资1300万元),目前项目已完成可研。同时,在旅游规划编制上,完成了拔字沟村、景古村、拔字沟村、马巴村四个旅游重点村扶贫规划。另一方面县城建设方面注重旅游功能的提升。对旧城区进行改造提升,对城东新区进行完善提高,实施了一大批项目及县城美化亮化工程,城区绿化率达到20%,县城发展空间不断拓展,人居环境不断优化,县城品位不断提升,凝聚、辐射带动作用不断增强。胭脂湖公园已成为新的旅游景点。吸引社会资金上,委托康美集团投资开发竹子沟,把肉牛产业和旅游产业有机结合起来,打造以休闲避暑,农业观光体验等功能与一体的康美农庄休闲观光牧场,以带动全县旅游业的发展。竹子沟年接待游客20多万人次,旅游带动作用凸显。

(二)关于要加强市场管理,优化旅游环境意见办理情况。今年,全县新增三星级旅游饭店1家(莲花山专家公寓);星级农家乐2家,野望阁生态园荣获全省示范农家乐、被临夏州农家乐评定委员会四星级农家乐,福来顺被评定为三星级农家乐。截止目前,全县共有3A级旅游景区1 家,星级饭店3家,旅行社服务网点4家,农家乐78家。在市场管理中,坚持“政府主导、属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”原则,旅游、安监、工商、食药、消防等相关部门按照职责权限,强化日常监管、发挥行业自律作用,形成旅游市场秩序整治的高压态势。认真落实旅行社经营秩序、导游服务、景区秩序、餐饮住宿娱乐、购物、交通、治安、价格等方面的整治任务,确保旅游市场有序稳定。全面落实涉旅单位安全责任制,定期开展交通、消防、食品、公共卫生、特种设备、高危项目等安全隐患排查,做好安全提示、应急值守、突发事件处置工作,预防并遏制涉旅重特大事故的发生。优化旅游服务环境,推行行业标准化建设,提高服务质量。

(三)关于要加快配套建设,推进协调发展意见办理情况。公共服务设施建设方面,在公路沿线制作旅游交通标示牌4块,新建旅游厕所6座;引导群众发展乡村旅游方面,实施了竹子沟旅游综合开发项目和草长沟旅游示范点建设项目,依托项目建设,拔字沟村开办农家乐12家,草长沟社开办农家乐6家,当地群众从乡村旅游中初步受益。智慧旅游建设方面,建立了智慧旅游门户,搭建了康乐旅游网站、微信公众平台、小程序,为游客提供县内旅游动态、在线预订、办事指南、旅游投诉、咨询及康乐县内旅游景点、线路、旅游产品等。通过智慧旅游的建立,改善提升了我县旅游信息化水平。

(四)关于要挖掘文化内涵,提升产业水平意见办理情况。在文化内涵上挖掘上,充分利用我县特有的花儿文化、民间习俗、饮食文化,节庆活动中连续举办莲花山花儿会;地方小吃推出馓子、油果、油香等民族特色食品;旅游商品中,打造“康美农庄”牌精品牛肉系列产品、“义顺”牌当归系列产品、“胭脂川”牌土鸡蛋等土特产,“胭脂梦”牌系列产品、麦杆贴画地方品牌;旅游线路推介上,形成莲花太子生态游、红军长征红色游、休闲康乐游、沿山顺水自驾游四条精品线路,康乐地方文化逐步融入到旅游旅游线产品中。在队伍建设上,加强从业人员培训,提高队伍素质,组织培训旅游从业人员260人次。

(五)关于要创新宣传模式,激发市场活力意见办理情况。在旅游宣传上,制作了旅游手提袋、旅游宣传专题片u盘等多种旅游宣传品;举办了临夏州第十一届旅游宣传月活动启动仪式和康乐县旅游推介会暨竹子沟景区运营仪式,人民网、经济日报、香港大公文汇报等国内20多家新闻媒体对启动仪式进行了报道;先后参加了在张掖市中心广场举行的2018年中国旅游日甘肃省分会场“全域旅游美好生活"主题宣传活动,在嘉峪关举办的“第八届敦煌行丝绸之路国际旅游节”;举行了新华网、中新社、今日头条等20余家中央及省内外知名主流新闻媒体“交响新丝路大美古河州”采风活动和乐途旅游网“寻梦丝路花儿临夏”采风活动;举行了甘肃莲花山短视频大赛;在中国旅游报作了康乐旅游专版宣传;在旅游门户网站、微信公众平台、小程序加大宣传力度,康乐旅游已成为各方新闻媒体关注的热点。

主任、各位副主任、各位委员,今年来,全县经济社会保持了持续健康发展的良好态势,群众生产生活条件有了很大的改善,各项工作取得了一定成绩,但与各位主任、委员的要求相比,还存在许多不足,在今后的工作中,县政府将进一步加大工作力度,坚持把项目建设作为推进经济发展的重中之重来抓,积极抢抓国家重点支持“三区三州”的有利机遇,争取建设一批惠民生、利长远、促发展的好项目、大项目,进一步强化基础设施建设,着力改善和保障民生,为全县经济社会发展营造更加良好的氛围。

以上报告,请予审议。

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