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​中共康乐县委办公室康乐县人民政府办公室关于加强冬季安全生产工作集中开展重点领域专项整治的通知
发布时间:2019-12-30     来源:应急管理局     浏览次数:11222

各乡镇党委、人民政府,县委各部委办,县级国家机关及各部门,各人民团体,省州在康各单位:

为认真落实全国安全生产电视电话会议精神,根据《中共临夏州委办公室临夏州人民政府办公室关于加强冬季安全生产工作集中开展重点领域专项整治的通知》(州委办发电〔2019〕127号)要求,县委县政府决定从即日起,利用3个月时间,集中行业部门力量,在全县范围内开展冬季安全生产和重点领域专项整治行动,集中解决一批重大问题。现就有关要求通知如下:

一、切实提高政治站位,压实安全生产责任

做好安全生产工作,责任重于泰山。岁末年初是安全生产的关键时期,各类生产经营活动进入旺季,交通运输繁忙,加之雨雪冰冻、大风寒潮等灾害性天气多发、各类安全风险交织叠加,安全生产形势严峻。同时,随着安全生产迎大庆防风险查隐患保安全专项行动的结束,部分乡镇、县直单位和企业安全生产工作出现松懈思想,违法违规现象出现反弹“回潮”,各种诱因重叠,极易引发生产安全事故。各乡镇、各部门要清醒认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性,切实提高政治站位,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述,牢固树立安全发展理念,始终把人民群众生命安全放在第一位,坚持“生命至上、安全第一”,强化底线思维,切实把安全生产抓紧抓好,抓出成效。要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、尽职尽责、失职追责,按照“三管三必须”的要求,进一步压实各乡镇、行业领域的安全生产责任,着力形成横向到边、纵向到底、全覆盖、无死角的责任体系,做到守土有责、守土负责、守土尽责。要通过企业本质安全体系建设,督促企业严格落实安全生产制度制定、安全教育培训、隐患排查治理、事故救援、事故责任认定、安全投入和科技创新等主体责任,力促企业安全水平得到全面提升,确保安全生产形势实现稳定好转。

二、全力整改安全隐患,确保排查整治效果

各乡镇、各部门要牢固树立隐患就是事故的理念,针对当前生产经营活动和气候特点,按照隐患排查全领域全覆盖、排查专业化、责任落实有形化、隐患整改精细化零容忍的要求,扎实开展集中整治行动。要切实解决落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生产责任不到位,以及隐患排查不全面不深入扎实、打击非法违法行为不力等形式主义官僚主义突出问题,治理一批重大安全隐患,严惩一批违法违规行为,惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人。要严格执行事故隐患登记、报告、整改、复查和销案的闭环管理制度,立查立改、边查边改,将精细化执法查处、精细化排查整改、精细化督查督办贯穿集中整治全过程,切实消除隐患,确保整出成效。道路交通方面:由公安部门牵头,交通部门配合,重点整治货车超载超限、“黑客车”和“黑客运企业”、“两客一危”重点车辆“三超一疲劳”、农村车辆违法载人和严重超员等问题;临水临崖、桥梁隧道、连续长陡坡、雨雪冰冻多发路段等存在的安全隐患。用电、用煤、用气方面:由住建部门牵头,发改、工信、市场管理、电力等部门配合,认真做好供电、供气管线等设备设施的检修维护,加强用煤企业和农村群众冬季燃煤取暖的安全防范,严防煤烟中毒、炕烟中毒、火灾、爆炸等事故的发生。食品安全方面:由市场管理部门牵头,商务、教育部门配合,重点整治校园周边,农村小门店、食品作坊等违法违规生产、销售假冒伪劣食品的行为,加强对农村宴席聚餐的食品安全监管,严防食物中毒事故的发生。危险化学品、易燃易爆、危险废弃物方面:由应急管理部门牵头,生态环境、公安部门等配合,重点整治源头管理失控、监管责任悬空、本质安全水平低下、安全管理制度不落实以及危险废弃物乱堆乱放、处置能力不足等问题,督促企业做好防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏、防静电工作,严防火灾、爆炸、中毒事故。冬春季防火方面:由应急管理部门牵头,自然资源部门配合,重点整治消防安全责任制不落实,高层建筑、大型商业综合体、博物馆和文物建筑、学校医院、养老机构、公共娱乐等人员密集场所以及“多合一”、群租房、老旧小区、自然保护区、国有林场等场所火灾隐患,小微企业、家庭作坊违规搭建、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训和演练不到位等问题。非煤矿山方面:由自然资源部门牵头,应急管理部门配合,严格监管执法,督促企业落实火灾、坍塌等事故防范措施,重点整治和打击超强度、超定员、超能力开采挖掘等违法违规行为。建筑施工方面:由住建部门牵头,应急管理、市场管理等部门配合,重点整治施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程,盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工,特别是防滑、防冻、防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题;起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程存在的安全隐患。应急常识普及宣传方面:由应急管理部门牵头,宣传、教育部门配合,充分运用各种现代传播手段,开展多形式、多层次的应急知识普及宣传,切实增强干部群众自我防范和救援的意识。

三、深刻汲取事故教训,严格责任追究和督导检查

各乡镇、各部门要深刻汲取江苏响水“3•21”特别重大爆炸事故和永靖“11•16”事故教训,举一反三,依法依规严肃查处生产安全事故。对瞒报谎报和非法违法典型事故一律提级调查,对相关责任人严肃严厉处理。要在主流媒体、社交平台等加强宣传并公开12350举报电话,广泛发动群众特别是企业内部职工及家属举报重大隐患和违法行为。县安委办要组织督查组,聘请各行业领域安全专家,抽调各行业部门业务精通、工作熟悉的工作人员,深入基层和企业一线,开展安全生产巡回督查,切实加大安全生产执法检查力度,对各类违法违规行为,较真碰硬,严抓严管,严格执法,上限处罚,形成强大震慑作用。对查出的安全隐患和问题要及时通报、反馈,逐项拿出处置措施,全力防范和化解重点领域系统性风险。对企业严重非法违法行为,要严格落实“四个一律”等执法措施,并按程序纳入安全生产联合惩戒“黑名单”,督促企业整改到位。

四、加强宣传教育培训,构建安全预防控制体系

各乡镇、各部门要针对当前季节特点,围绕安全用火、安全用电、安全用气、安全用煤等,编印安全常识宣传单,逐村逐户认真开展宣传教育,普及安全常识,增强群众安全意识,提高安全防范能力。要督促企业培育“安全第一、生命至上”的安全文化,建立健全安全生产责任和管理制度、安全培训教育管理制度、安全生产风险隐患和突出问题自查自纠制度,全面实施全员覆盖的安全教育培训,努力构建安全预防控制体系,提高企业本质安全水平。要对接落实专家服务制度,深入重点企业、深入重点行业,开展经常性地安全评估巡查,提高企业预防事故发生的能力水平。

五、完善机制体制建设,切实提高应急救援能力

各乡镇、各部门要加强应急预案管理,进一步细化完善应急预案,进行经常性实战演练,提高预案的科学性、操作性和有效性。要整合应急资源,按照工作体制统一、系统功能完备、基础设施配套、制度机制健全的原则,进一步提高各乡镇及有关部门互联互通、应急资源共享的安全生产应急救援指挥能力,高效运转安全生产应急管理机制。要加强消防综合救援力量以及非煤矿山、危险化学品等各种专业应急救援队伍建设,提高应急救援处置能力。要加强安全生产应急救援装备物资储备,建立健全紧急情况下社会应急队伍、救援物资、救援装备及运输工具等征用和补偿机制,鼓励和引导各类社会力量参与应急救援。对应急预案制定不完善、未开展应急演练的部门、单位和企业,将在全县范围内予以通报。

六、严肃问责强化考核,严格执行“一票否决”制度

各乡镇、各部门要认真对照年初签订的《安全生产防灾减灾应急救援目标责任书》和县安委办印发的《康乐县2019年安全生产工作要点》、《2019年下半年重点工作任务分工方案》,对全年安全生产工作逐项对标对表、查漏补缺、推动落实,确保各项目标任务按期完成。县安委办要将各乡镇、各部门集中整治开展情况纳入2019年度应急管理目标考核的重要内容,综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段加强督查检查,开展明查暗访,对领导责任不落实、集中整治推动不力、部门监管走形式、执法查处宽松软等问题,要依法依规依纪严肃追责问责。对发生重特大生产安全事故或者事故造成恶劣影响的、连续发生生产安全事故且影响重大的、目标考核不合格的,严格实行“一票否决”。

各乡镇、各部门要结合各自实际,制定细化工作方案,狠抓各项措施落实,保质保量完成专项整治任务。要在2019年12月15日和2020年2月20日前,分别将集中整治的安排部署情况和工作总结报送县安委会办公室。


中共康乐县委办公室

康乐县人民政府办公室

2019年12月10日

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