甘肃政务服务网·康乐县
网站首页 走进康乐 政务动态 信息公开 政民互动 网上办事 专题专栏 特色产业 招商引资 康乐旅游
关于十七届人大常委会第二十五次会议审议意见办理情况的报告
发布时间:2019-11-02     来源:县政府信息中心     浏览次数:455

主任、各位副主任、各位委员:    

我受县人民政府委托,下面,就县十七届人大常委会第十三次会议审议意见办理情况向本次会议作报告,请予审议。

在县十七届人大常委会第二十五次会议上,常委会组成人员认真听取和审议了县人民政府关于2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、康乐县2018年财政决算(草案)情况和2019年上半年预算执行情况的报告、县人民政府关于全县应急管理工作情况的报告、关于全县城市建设工作情况的报告。会上,常委会组成人员对三个报告进行了表决,提出了宝贵的意见建议。县政府对这些意见建议高度重视,责成相关职能部门进行了认真办理。现将办理情况报告如下:

一、关于2019年上半年国民经济和社会发展计划执行、财政预算执行工作方面审议意见的办理情况

(一)关于要加快项目建设进度意见的办理情况。县上始终把抓项目作为扩投资、稳增长、调结构、促转型的主要抓手,坚持问题导向,聚焦关键领域,持续创优环境,采取有力措施,全力推进重大项目建设。一是25个续建项目全面复工,复工率100%。截止目前,康乐县洮河康乐段水域污染防治工程(康乐县三岔河绿地生态综合治理二期项目)、康乐县2018年脱贫攻坚项目农村饮水安全到村到户工程、康乐县城康爱路(康飞桥)道路新建工程、康乐县康虎路改造、康乐县2018年村级综合服务设施、康乐县西坡小学教学楼及附属工程、康乐县胭脂河悬挑人行道及护栏建设8个项目建成投入使用。G248线康乐至卓尼公路康乐段二级公路改建工程铺油完成95%,正在试通车;三岔河片区综合治理二期工程已完成左右岸泄洪箱涵、堤防填筑、气盾坝、跌水堰,完成总工程量的90%;环城北路棚户区改造项目B区一期完成总工程量的85%,正在进行安装和装饰工程施工;鸣鹿水库已完成引水枢纽、引水管道、排洪渠和管理房主体的建设,剩余工程正在抓紧施工;旅游扶贫大通道石墩至二郎庙公路正在路基收尾;甘肃建筑职业技术人才培养实习实训(康乐)基地实习实训大楼主体已建成;2016-2018年易地扶贫搬迁工程1066户,全部建成入住,实现了清零目标任务。其余10个项目正在抓紧建设。二是45个计划新开工项目进展顺利,截止目前,城北小学、建养一体化等项目35个项目已开工建设,开工率78%,其中:太阳城户外用品、古琳达姬鞋业加工、莲麓镇镇区主街中段道路基础设施、莲麓镇滨河路及支路改造建设工程、乡镇村造林、象山绿化、康卓二级公路绿化、洮河康乐段水域污染防治工程(三岔河绿地生态综合治理三期)、康乐县2019年脱贫攻坚项目农村饮水安全到村到户工程、迎宾路东段(东桥-中园大桥)道路、三岔河中原人行桥等12个项目已建成投入使用;2019年第一批贫困村村级通户道路硬化、6所卫生院职工周转宿舍、莲花山森林公园旅游基础设施、县城街巷道路、排水管网综合整治、旅游厕所、景古村幼儿园等23个项目正在抓紧建设。三是加快投资项目并联审批,落实“一窗口” 受理、“一站式”服务。截止10月底,在甘肃省投资项目在线审批监管平台受理审批事项92件,已办结88件,正在办理4件,办结率95.65%。四是加大项目储备谋划工作力度。截止10月22日,储备谋划今明两年500万以上重点项目80项,总投资达285亿元。这些项目的谋划储备必将为全县经济社会实现更高质量发展奠定更加坚实的基础。

(二)关于要着力提升产业水平的意见办理情况。按照省委省政府推进十大生态产业发展的决策部署,围绕州上打造“三个百亿”产业要求,重点推进旅游、肉牛、劳务、育苗、中药材五大富民产业进一步提质增效。大力实施河口、景古、纳沟、拔字沟等4个乡村旅游扶贫重点村建设项目,全力打造以草长沟、竹子沟为主的乡村旅游,以胭脂湖公园、体育公园为主的县城旅游,着力构筑全域旅游新格局。截止目前,全县共接待游客165万人(次)、同比增长38%,旅游综合收入达8.2亿元、同比增长39%。全县草食畜饲养量达49.2万头(只),其中肉牛饲养量10.5万头,出栏6.2万头;羊饲养量38.7万只,出栏29万只;畜牧业增加值达到1.3亿元,农民人均牧业纯收入达到1100元。举办精准扶贫劳动力培训班86期,培训5572人(次),其中厦门市同安区培训项目培训615人,向厦门输转务工人员518人;向中建公司培训输转中级焊工、材料放线工32人;共输转劳动力6.51万人,创劳务收入11.55亿元。育苗留床面积达6万亩,销售各类苗木455万株,收入达9000万元。中药材种植面积达7.5万亩,预计年产值达2亿元,人均增收500元。

(三)关于要全力决胜脱贫攻坚的意见办理情况。紧盯89个贫困村和剩余贫困人口,紧紧围绕“两不愁三保障”突出问题和薄弱环节,查漏补缺、固强补弱,冲刺清零、决战决胜,全力解决群众在教育、医疗、住房和饮水安全、户籍等“3+1+1”方面的突出问题,脱贫攻坚取得了显著成效。整合各类扶贫资金8.6亿元,下拨到户产业奖补资金1.3亿元;新建农村小学10所(其中寄宿制小学2所)、幼儿园9所,劝返失辍学学生1047人(建档立卡416人);全面落实健康扶贫各项政策,投资2649.5万元,为全县171个县乡村医疗机构配备医疗设备287台件,新招聘村医24人,新建村卫生室4所;办理门诊慢病卡3.14万张,落实大病救助1.33万人,为建档立卡贫困人口报销医药费5680万元、资助参保金1243万元,贫困人口城乡居民医疗保险参保率100%;实施农村危房改造2497户,实施易地扶贫搬迁1066户;投资1.14亿元,实施东南部农村饮水安全巩固提升和农村饮水安全到村到户等5个项目,解决了6232户自来水未入户或供水不稳定的安全饮水问题;全力开展户籍清理整顿,对5700名无户口人员进行了登记,迁入、迁出和注销19917人,删除重复户口198人、合户4035户,对年龄、性别和民族有错误的864人进行了纠正,更换户口本30148本;投资1.1亿元、总装机规模1.6万千瓦的10座光伏电站已并网发电,累计发电1280万度,分红到户资金190.44万元;建成扶贫车间24家,吸纳就业1381人,其中建档立卡劳动力843人;开发自来水管理员、农村道路养护员等各类公益性岗位998个。

(四)关于要严格财政资金管理的办理情况。一是切实加强资金监管。认真履行财政监管职责,深入推进“两查两保”行动,重点围绕财政扶贫资金政策落实和资金使用安全,组织开展了扶贫资金专项检查和到人到户项目专项检查,切实提高资金使用效益。引入中介机构,对扶贫资金安排、使用、成效等关键环节和领域开展绩效评价,初步形成“财政+部门+社会监督+中介”的多元化资金监管评价机制。二是制定了《康乐县财政专项资金管理办法》和《康乐县县级财政基本建设资金管理办法》,建立财政专项资金管理清单制度和定期评估退出机制,强化了对项目资金的管理。严格执行《康乐县财政资金管理意见》及党政机关会议费、差旅费、培训费管理办法,着力规范财政资金审批和“三公”经费管理。三是贯彻党政机关厉行节约反对浪费有关规定,树立过紧日子的思想,压缩“三公”经费,从严控制一般性支出,全力做好“保工资、保运转、保民生、保重点”工作,加强对县级“三保”预算执行动态监控,加大涉及民生等重大风险防控。四是按照省财政厅统一安排,在国家金库康乐县支库开设了工资清算账户,专门用于发放工资,进一步加强“保工资”支出,确保工资足额按时发放。

(五)关于要深化财税管理体制改革的意见办理情况。

一是按照减税降费总体要求,对纳入减税降费范围的税收收入,按照政策要求积极协调税务、人行办理退税,保证税收优惠政策落实到位。同时进一步加强税源管理,保证税收收入合法合规。二是根据《预算法》要求,牢固树立过“紧日子”的思想,严控“三公”经费和会议费等一般性支出,全力保障脱贫攻坚、生态保护、绿色发展等重点支出和关键环节的支持,截至10月份投入扶贫资金共计91166万元,其中财政专项扶贫资金42124万元,东西协作资金6489万元,中建帮扶资金2095万元,新增一般债券资金17807万元,“两州一县”教育扶贫资金1700万元,国家电子商务示范县资金1500万元,整合类资金19451万元(实际整合12406万元),为我县打赢脱贫攻坚战提供了有力的资金保障。三是努力盘活存量、用好增量、加强资金统筹,合理确定财政支出标准,充分考虑支出因素,兜住“保工资、保运转、保基本民生”底线,进一步加快预算执行进度,提高资金使用效益。截至目前共盘活各类资金2219.37万元,安排用于脱贫攻坚、教育等领域2216.79万元,一定程度上缓解了财政压力。

(六)关于要积极防范政府债务风险的意见办理情况。

一是严格执行地方政府债务限额管理和预算管理制度,采取盘活各类资金和资产等方式,落实分年度化解方案,稳妥化解隐性债务存量,截至目前消化以前年度暂付款323万元。二是加大财政约束力度,充分开展财政承受能力和建设项目可行性研究阶段资金筹措方案评估论证,对没有明确资金来源和制定融资平衡方案的项目,一律不得审批,一律不得开工建设。三是加快债券使用进度,督促项目单位和主管部门落实管理责任,及时将债券资金用到项目上,发挥债券资金稳投资、扩内需、补短板效用。2019年在政府限额内争取新增债券资金38107万元,其中新增一般债券18807万元(用于脱贫攻坚方面17807万元),新增专项债券19300万元。截至10月底,已支出新增债券30218.87万元。四是坚决遏制隐性债务增量,切实防范化解隐性债务风险,强化监督问责,加大对违法违规融资担保行为的查处问责力度。

二、关于城市建设工作方面审议意见的办理情况

(一)关于要进一步加大资金筹措力度的意见办理情况。一是对有一定收益的项目,通过申请专项债券的方式解决建设资金不足的问题。如停车场、污水处理项目、棚户区改造项目等。2019年共申请棚户区改造专项债券1.63亿元。二是对无收益的项目,通过申请一般债券的方式解决建设资金。如市政道路、生态修复项目等。2018年申请土地储备专项债券1.13亿元。三是通过财政、发改渠道申请中央预算内补助资金的方式解决项目建设资金。如棚户区配套基础设施、棚户区改造、污水处理等项目。申请莲麓污水厂中央预算内资金700万元。四是通过申请省上补助资金的方式,解决项目建设资金不够的问题。如申请省级土地出让金、城市维护建设费等。申请国有土地使用权出让收入及对应专项债收益1000万元。五是通过县上自筹部分建设资金,对未列入国家项目库,规模、投资较小的项目,县上通过拍卖土地、拍卖商铺的方式筹集建设资金。六是通过吸引民间资本、学习达坂经验采用EPC的方式进行项目建设,解决项目建设资金问题。

(二)关于要进一步发挥规划的引领作用的意见办理情况。一是编制完成了康乐县城三岔河片区、桑家片区、道家片区、东南片区、老城区等5项控制性详规,康乐县城道路与排水、给水、道路交通等12项专项规划。二是全县有关城乡规划方面的重要事项,专项规划和重要产业项目、基础设施和公共服务设施项目,必须经城乡规划委员会审查通过,未经通过的不得审批。三是按规划确定的用地面积、容积率、建筑密度、绿地率等指标,审核设计图、效果图,按程序核发“一书两证”规划许可证,确保建设项目按规划建设。 四是加强违法建筑巡查力度,今年来,共拆除违法占地、违章建筑 18 宗,面积5882平方米。按照中央环保督察的要求,对三岔河、苏集河、胭脂河沿岸非法开采的8个采砂点进行了强制拆除,彻底断电8处,拆除简易砂台和砂石料传输带8个,临时房屋3处(135平方米),对康冶路、临康和二级路、虎关至白王,康上路沿线的砂石料销售点、架材出租点进行了依法整治,强制搬离12处。

(三)关于要进一步加强城市管理机制建设的意见办理情况。一是加强了垃圾转运站、停车场、公共厕所、公交站台、等市政工程的建设及停车位整体规划。同时,加强市政公用设施管护工作,保障安全高效运行。二是完善了城市管理体制。把加强城管执法队伍建设作为重要基础性工作,进一步加强对执法队员的教育、管理、监督和考核,严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度,防止出现恶性事件,切实维护城管执法队伍形象,并将考核结果纳入城市管理工作考核范围。三是改进城市治理方式。推进城市数字化平台建设,建立数字化城市管理综合信息运用平台,对管理设备和管理手段进行信息化改造,建设统一的城市管理基础信息数据库,实现城市管理基础数据信息共享。四是推动县城环境卫生规范化管理,建立完善垃圾收运体系,提高道路机械化清扫率,强化垃圾场的规范化运转,提升垃圾处理力度,提高垃圾场日处理垃圾量及垃圾无害化处理率。实现生活垃圾从户到桶到垃圾车到垃圾场的一站式处理。  

三、关于应急管理工作方面的审议意见的办理情况

(一)关于要强化宣传,进一步增强风险防范意识意见办理情况。为切实做好安全生产与防灾减灾常识知识的宣传工作,县上充分发挥县电视台、微信、网站、短信等媒体的宣传作用,根据各重点时段安全生产及防灾减灾工作,及时向企业及群众发送气象预警信息和安全生产、防灾减灾知识常识,进一步提升全县灾害防范意识和自救互救能力。同时,各行业部门按照“谁执法、谁普法”和“三管三必须”(“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”)的要求,在进行日常安全监管和执法的同时,对本行业安全生产法律法规进行普及宣传,进一步提高企业主动落实安全生产主体责任的自觉性,提高企业对安全生产相关法律法规的知晓率。

(二)关于要加强领导,进一步建立健全应急机制意见办理情况。一是今年上半年,县上共开展了燃气安全专项整治、危险化学品安全专项整治、粉尘防爆安全专项整治、人员密集场所消防安全专项整治、有限空间安全专项整治等专项整治7次,下半年开展了瓶装石油液化气安全专项整治、建筑墙外易燃保温材料安全专项整治、填装易燃性材料彩钢房专项整治、等专项整治5次,我县各行业部门按照各自监管职责,按照县安委会的统一安排部署,大力开展各项专项整治工作,确保了全县各行业领域的安全生产形势保持持续稳定。我县连续五年未在工矿商贸行业发生安全事故。二是根据今年降水量大的实际,各乡镇及相关职能部门按照县安委会全体会议要求,全力加强应急值守工作,实行24小时值班和领导带班制度,确保有紧急情况能第一时间赶往现场处置。今年以来,全县发生的各类自然灾害由于处置及时,未发生一起人员伤亡事故。三是县市场监管部门按照职能对全县正在使用的电梯进行了全面巡查和监测,对不合格或存在故障隐患的电梯督促技术人员进行了检修,目前县内电梯全部运行良好。县市场监管部门开通了专门的举报电话,随时接受群众关于电梯故障的举报,并能在第一时间赶往现场进行处置。

(三)关于要强化队伍建设,进一步加强应急能力建设意见办理情况。为加强安全生产应急救援队伍建设,县上按照临夏州统一安排部署,加强应急救援经费投入,于今年9月份新招录了20名政府专职消防救援人员,目前招录工作已全部进行完毕,准备前往省消防救援总队进行培训。此次招录进一步加强了我县应急救援队伍,提高了应急救援水平。同时,各行业部门按照各自工作职能,对本行业领域各企业安全管理人员进行安全培训,进一步提高了企业安全管理水平。下一步,县安委会将聘请省应急厅专家库专家,对我县应急管理安全生产分管领导,各乡镇、各行业部门主要负责人进行全面培训,进一步提高全县应急管理安全生产防灾减灾工作能力。

(四)关于要健全应急预案,进一步提升保障水平意见办理情况。县安委办与甘肃省应急厅专家库专家签订了我县相关应急预案的编制评审协议,县上将依托专家优势,对我县相关应急预案进行全面评审,并对不合格的预案进行重新编制。对编制评审过的预案将进行演练,以演练检验预案的科学性、针对性和可操作性。同时,进一步加强各部门间的联动协调机制,进一步充实完善了康乐县防汛抗旱指挥部、县森林草原防灭火指挥部、县抗震救灾指挥部、县地质灾害应急指挥部人员 ,靠实了相关部门责任,为全面做好全县应急救援防灾减灾工作打好了扎实基础。

主任、各位副主任、各位委员,今年来,全县经济社会保持了持续健康发展的良好态势,群众生产生活条件有了很大的改善,应急管理体系不断完善,各项工作取得了一定成绩,但与各位主任、委员的要求相比,还存在许多不足,在今后的工作中,县政府将进一步加大工作力度,坚持把项目建设作为推进经济发展的重中之重来抓,积极抢抓国家重点支持“三区三州”的有利机遇,争取建设一批惠民生、利长远、促发展的好项目、大项目,进一步完善城市规划,强化基础设施建设,着力改善和保障民生,为全县经济社会发展营造更加良好的氛围。

以上报告,请予审议。

版权所有:康乐县人民政府    承办单位:康乐县政府信息中心
地址:康乐县城南街24号    邮编:731500    网站标识码:6229220007     网站地图
陇ICP备15001339号-1    甘公网安备62292202000002号         技术支持:天杰网络