一、制定依据

为促进我县农业生产社会化服务健康发展，根据《甘肃省农业农村厅关于提前下达2024年中央财政农业经营主体能力提升资金计划的通知》（甘农财发〔2023〕81号）和《甘肃省财政厅关于提前下达2024年中央财政农业经营主体能力提升资金预算的通知》（甘财农〔2023〕140号）文件精神，利用省级财政补助资金240万元，制定康乐县2024年农业生产社会化服务项目实施方案。

二、起草过程

根据县委县政府及上级部门安排，通过多次实地走访、摸底排查、征求意见，参考我县2023年主要农作物种植情况，经过多次研究讨论，并征求县上主要领导、分管领导、相关部门、乡镇、企业的意见反馈，反复斟酌，多次修改，形成本版征求意见稿。

三、主要内容

（一）确定服务产业和关键环节

围绕保障粮食生产，主要服务玉米、小麦、马铃薯、油菜、蚕豆、中药材等，冬小麦补助耕（包括深翻，耙耱）、种、防、收（包括秸秆打包）环节。玉米补助耕（包括除膜，深翻，耙耱）、种（包括覆膜播种）、防、收（包括秸秆打包）环节。

（二）托管服务标准

采取“公开、公平、公正”方式择优遴选依法在市场监管或行业主管部门登记成立的有社会化服务能力的家庭农场、农民专业合作社、村集体经济组织、公司等新型经营主体作为项目实施主体。

（1）社会化服务主体应具备的条件：一是具有独立承担民事责任能力，内部管理制度健全，财务管理规范，能够接受农业生产社会化服务行业管理部门的监管；二是应有一定的社会化服务经验，从事社会化服务达两年以上，在群众中有良好的信誉；三是服务组织是农民专业合作社的县级以上示范社优先；四是硬件设备要求。农业机械总动力200马力以上，配套相应的耕（旋）、种、防、收（打包）器械，能够满足粮食作物全程农业生产托管所需，并配有相应的农机手。

（2）托管服务主体作业能力。耕（包括除膜、旋、平整）：具备日作业200亩以上能力。种（包括覆膜）：具备日作业300亩以上能力。防：具备日作业400亩以上能力。收：具备日作业100亩以上能力。

（三）托管服务效果及标准。耕：要深浅一致，耕深不低于30cm，不留死角，作业面平整；种：要下籽均匀，播种深度可按播种作物实际对待，必须符合作物播种要求，深度适当，不断点，不遗漏；防：管控农药使用浓度，合理使用农药，防止农药对农作物造成药害。收：要做到无明显漏收漏割，收割秸秆高度可控制在10cm-15cm左右，有利于秸秆还田，籽粒破损率在最低范围内。

（四）补助标准：按照《甘肃省农业农村厅关于提前下达2024年中央财政农业经营主体能力提升资金计划的通知》（甘农财发〔2023〕81号），原则上单环节托管农作物生产财政补助占服务价格的比例原则上不超过30%，单季作物亩均补助金额原则上不超过80元。

（1）在全托管服务上：完成全托管服务的，按照80元/亩的标准补助。

（2）在单环节托管服务上：按照2023年《甘肃省农业农村厅 甘肃省财政厅关于印发2023年农业生产社会化服务项目实施方案的通知》（甘农财发〔2023〕55号）标准执行。耕（旋）：补助28元/亩；种：补助21元/亩；防：补助7元/亩；收（打包）：补助21元/亩。

四、目标任务

聚焦冬小麦、玉米等粮食作物及撂荒地复耕复种，在全县15个乡镇完成农业生产托管服务任务3万亩以上，支持农业生产托管服务关键环节和薄弱环节，促进形成稳定活跃的农业生产托管服务市场，培育壮大农业生产托管服务组织，探索政府购买农业公益性服务机制，建立适应现代农业发展需要的生产经营服务体系，促进农业规模化经营和绿色生产，探索形成可复制、可推广的农业社会化服务模式。通过项目的实施，农业生产社会化服务小农户能力不断提高，撂荒耕地逐步复垦复种，粮食安全得到保障，农业生产方式升级发展，农民增收农业增效。  

五、保障措施

（一）强化组织领导。为保证项目的顺利开展，县上成立由县政府分管领导任组长，县农业农村局、县财政局主要负责人任副组长，各乡镇乡镇长和县农业机械综合服务中心等部门主要负责人为成员的农业生产社会化服务项目实施领导小组，建立定期协商会议制度，研究解决相关问题。

（二）严格资金管理。县农业农村局与县财政局要切实加强资金监管，及时拨付财政补助资金，掌握工作进度和资金使用情况。广泛接受群众举报，发现问题及时整改，对骗取套取、挤占挪用项目资金的，责令将资金归还原有渠道或收回财政，并依法依规严以查处，三年内取消其承担项目任务资格。

（三）搞好服务宣传。各乡镇要利用微信群、村务公开栏、悬挂横幅、张贴标语等多种形式，广泛宣传引导小农户接受农业生产托管社会化服务，集中连片推进农业生产机械化、规模化、集约化，着力提高农业综合效益。

文件链接：关于印发《康乐县2024年农业生产发展社会化服务项目实施方案》的通知