（康政纪〔2023〕14号）

6月5日，县委副书记、县长马文吉主持召开康乐县第十八届人民政府第二十九次常务会议，现纪要如下：

一、会议专题学习有关法律法规。

传达学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政许可法》，研究安排贯彻落实工作。

会议强调，各乡镇、各部门要充分认识《中华人民共和国民法典》在中国特色社会主义法律体系中的重要地位，持续推进法治政府和诚信政府建设，不断提高运用《中华人民共和国民法典》营造法治化市场环境、促进社会和谐稳定的能力和水平。要切实增强对《中华人民共和国行政许可法》的熟识与运用，全面掌握行政许可的相关规定要求，不断深化行政审批制度改革，严格依法审批，推进多形式的审批服务，最大限度依法依规简化优化办事流程，提高群众办事效率，为县域经济发展提供良好的政务服务环境。要与时俱进开展“八五”普法宣传活动，推动法律法规进单位、进学校、进乡村、进社区、进企业，引导广大人民群众养成自觉守法的意识，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的习惯，努力营造尊法学法守法用法的良好氛围。

二、会议集体学习。

1.传达学习习近平总书记在河北考察并主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会精神，研究安排贯彻落实工作。

会议强调，各乡镇、各部门要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，更加完整、准确、全面地贯彻新发展理念，紧盯高质量发展这个首要任务，深入实施“四强”行动，坚定不移走好“生态立县、教育兴县、产业富县、工业强县”路子，统筹推动巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴、和美乡村建设、招商引资、项目建设、产业发展、民生保障等各项工作，奋力开创全县经济社会高质量发展新局面。

2.传达学习习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，研究安排贯彻落实工作。

会议强调，各乡镇、各部门要深刻领会习近平总书记的重要讲话的丰富内涵和实践要求，主动融入新发展格局，深入实施强科技行动，加快传统产业高端化、智能化、绿色化升级改造，积极推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，提升县城市政公用设施建设水平和基础公共服务、产业配套功能，因地制宜发展特色小镇，加强传统村落和乡村特色风貌保护，大力培育特色产业，扎实推动城乡融合发展，着力提升生态文明建设水平，为奋力谱写中国式现代化建设贡献康乐力量。

3.传达学习二十届中央审计委员会第一次会议精神，研究安排贯彻落实工作。

会议强调，各乡镇、各部门要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，牢牢把握做好新时代新征程审计工作的总要求，立足经济监督定位，不断增强审计的政治属性和政治功能，推动审计成果运用贯通更加顺畅、权威、高效。要以“六个聚焦”为牵引，坚持应审尽审、凡审必严，加大对国家和省州重大政策落实、财政资金使用绩效、经济责任、民生资金和生态环保项目的跟踪审计力度坚决做到中心工作推进到哪里，审计监督就跟进到哪里。要扎实做好审计整改“下半篇文章”，坚决维护审计监督的严肃性和权威性，把审计发现问题整改作为重要政治任务，以最坚决态度、最果断措施全力抓好整改落实。县审计局要加强机关自身建设，坚守审计职业精神，强化政治政策学习研究，提升专业素养和专业能力，着力打造忠诚干净担当的审计干部队伍。

4.传达学习6月2日和5月19日国务院常务会议精神，研究安排贯彻落实工作。

会议强调，各乡镇、各部门要准确把握国家政策导向，积极主动服务和融入全国统一大市场建设，不断优化营商环境，确保党中央各项决策部署落地见效。要加强医疗保障基金使用常态化监管，压实医保基金使用和监管的各方责任，优化监管方式，纵深推进改革，进一步织密织牢监管网。要积极把握新能源汽车下乡政策导向，落实延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策，进一步稳定市场预期、优化消费环境，更大释放新能源汽车消费潜力。要根据新型城镇化进程和学龄人口变动趋势，科学规划学前教育资源配置，促进学前教育事业普及普惠、安全优质发展。

5.传达学习《中共中央办公厅关于总结推广浙江“千万工程”经验推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实的调研报告》，研究安排贯彻落实工作。

会议强调，各乡镇、各部门要把学习“千万工程”经验做法作为推进乡村振兴的重要指引，坚持规划引领，聚焦五大振兴，结合“5155”乡村建设示范行动，因地制宜，分类施策，进一步完善农田水利、道路交通、电力通信等基础设施，培育壮大食用菌、中药材、高原夏菜、畜牧养殖、乡村旅游、庭院经济等特色优势产业，持续开展农村人居环境整治提升五年行动，一体推进村庄绿化、美化、亮化、文化工程，充分发挥村规民约、红白理事会、红黑榜的作用，加快推进宜居宜业宜游和美乡村建设，切实把“千万工程”经验做法转化为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的生动实践。

6.传达学习《中共中央办公厅关于深化拓展整治形式主义为基层减负工作的通知》，研究安排贯彻落实工作。

会议强调，各乡镇、各部门要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯加重基层负担的形式主义和官僚主义，持续纠治文山会海、“指尖上的形式主义”等问题，在常和长、严和实、深和细上下功夫，切实减轻基层负担，激励广大基层干部担当作为。领导干部要以身作则、率先垂范，大兴调查研究之风，带头深入基层开展学习调研，形成上下联动工作格局，真正实现给基层减负松绑、为工作提质增效。

7.传达学习中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥在全国高校毕业生等青年就业创业工作电视电话会议上的讲话精神，研究安排贯彻落实工作。

会议强调，各乡镇、各相关部门要把就业工作摆在更加突出的位置，建立高校毕业生信息库，积极搭建供需对接平台，深入细致做好就业创业跟踪服务，探索就业激励机制，大力争取基层政策性就业岗位，一揽子兑现社会保险补贴、吸纳就业补贴、职业培训补贴、创业担保贷款及贴息等政策，积极为优秀大学毕业生回乡就业创业提供发展平台。要持续做好职业技能培训，加强对脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭、残疾等困难毕业生群体的兜底帮扶，依法规范市场招聘秩序，严厉打击虚假招聘等违法行为，防范、纠正就业歧视，为高校毕业生提供更稳定的工作岗位、更公平的就业环境、更可靠的权益维护。要充分利用大学生资源，邀请兰州交大等高校师生来康研学游玩，引导本地在外就读大学生宣传推介康乐旅游资源，助力全县文旅首位产业高质量发展。

8.传达学习中共中央政治局委员、国务院副总理刘国中在青海、甘肃调研时的讲话精神，研究安排贯彻落实工作。

会议强调，各乡镇、各部门要认真学习刘国中副总理的讲话精神，毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果，综合运用多种手段加强防止返贫动态监测，健全快速发现和应对机制，及时进行有针对性帮扶，精准防范化解风险隐患，持之以恒做好产业和就业帮扶各项工作，落实好就业扶持等政策，继续支持脱贫劳动力外出稳定就业，通过大力发展畜牧养殖、高原夏菜、食用菌等富民产业和工业园区建设，不断挖掘本地就业岗位，增加就近就业机会，促进脱贫群众持续稳定增收。

9.传达学习国务委员、国务院党组成员谌贻琴在陕西、甘肃调研时的讲话精神，研究安排贯彻落实工作。

会议强调，各乡镇、各部门要认真学习国务委员谌贻琴的讲话精神，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于做好基本民生保障工作的重要指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，持续加强基本民生保障、基层社会治理和基本社会服务，加快健全分层分类的社会救助体系，健全主动发现预警机制，精准识别困难对象类型，协调落实医疗、教育、住房、就业等专项救助，持续做好残疾人就业帮扶、托养照护、康复、无障碍设施建设等工作，切实兜住兜准兜好基本民生底线。

10.传达学习省委书记胡昌升在全省预防治理未成年人违法犯罪工作会议上的讲话，研究安排贯彻落实工作。

会议强调，各乡镇、各部门要将预防治理未成年人违法犯罪工作作为开展主动创稳行动的重要内容，结合“结对帮扶•爱心甘肃”工程，着力构建家庭、学校、社会、网络、政府、司法保护“六位一体”的未成年人保护体系，强化学校教育主阵地作用，深化“家校社”协同育人模式，加强对孤儿、残疾人学生、特殊困难家庭、外来务工人员子女的关爱帮扶，依法严厉打击未成年人违法犯罪案件背后的传帮带组织和组织利用未成年人实施违法犯罪的行为，主动营造有利于未成年人身心健康的法治和社会环境，为推进主动创安、主动创稳，全力巩固发展和谐稳定的良好局面奠定更加坚实的基础。

11.传达学习省委书记胡昌升在全省“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设动员大会上的讲话，研究安排贯彻落实工作。

会议强调，各乡镇、各部门要把“结对帮扶·爱心甘肃”工程作为“三抓三促”行动、践行宗旨为民造福的有效载体，作为党员干部提升服务群众能力、锤炼严实工作作风的具体行动，结合《甘肃省结对关爱孤儿、困难重度残疾人和特困家庭行动实施方案》，紧紧围绕人文关怀、精神关爱、纾困解难等重点任务，通过联系交流、走访探视等方式，全面落实协调孤儿基本生活、医疗康复、教育保障、就业扶持、住房保障，切实做到诉求有人听、心结有人解、遇事有人管、政策有人讲、困难有人帮，用心用情，尽职尽责，把这项解民忧、惠民生、得民心的好事实事抓实抓细、抓出成效，让每一位需要帮助的特殊困难群众都能感受到党和政府的关怀和温暖。

12.传达学习省委书记胡昌升在全省文化旅游发展大会上的讲话精神，研究安排贯彻落实工作。

会议强调，各乡镇、各部门要把准确把握全省文旅产业加速融合化、多元化、智慧化发展趋势，准确识变、科学应变、主动求变，着眼全域、整体谋划，高端化“建点”，精品化“连线”，精准化“绘圈”，一体化“布面”，构建以草长沟景区为中心，各旅游景点为支撑，点线圈面无缝衔接、全域共建、全面覆盖的全域全季节文旅发展新格局，围绕“吃住行游购娱养”旅游要素，推进文旅与乡村建设、文化、体育、商贸、康养等深度融合，积极培育发展生态旅游、节会旅游、红色旅游、体育旅游、研学旅游、自驾旅游、养生旅游、民俗旅游等多业态旅游，打造与文旅相结合的精品旅游产品、线路，大力开展美食、文创产品、农特产品进景区，盘活旅游大通道驿站，高起点做好旅游宣传推介，着力提升宣传策划、节目制作水平，创作更多展现康乐生态风光、人文历史、民俗风情的高品质宣传片，打响叫亮“花儿故乡·生态康乐”旅游品牌形象，全力推动文旅首位产业高质量发展。

13.传达学习《中共临夏州委办公室 临夏州人民政府办公室关于印发〈临夏州进一步加强财会监督工作实施方案的通知》，研究安排贯彻落实工作。

会议强调，各乡镇、各部门要认真贯彻落实《实施方案》，准确把握财会监督工作的时代要求、职能定位、重点任务，进一步健全完善联席会议、协同监督、信息共享、线索移送、重大事项报告、考评督促“六类机制”，实施队伍强基、数字赋能、成效提升“三大工程”，开展财会监督、预算执行监督、内部监督、会计和评估监督“四项行动”，全力构建财政部门主责监督、有关部门依责监督、各单位内部监督、相关中介机构执业监督、行业协会自律监督“五位一体”财会监督体系，形成全方位、多层次、立体化的财会监督工作格局，切实发挥财会监督在规范财政财务管理、提高会计信息质量、维护财经纪律和市场经济秩序等方面的重要保障作用。

14.传达学习临夏州道路交通安全委员会办公室《关于切实加强全州道路交通安全管理工作的紧急通知》和省委书记胡昌升、副省长、省公安厅党委书记厅长黄瑞雪、州委书记郭鹤立的批示精神，研究安排贯彻落实工作。

会议强调，各相关部门要吸取事故教训，主动担当作为，坚决杜绝侥幸心理和旁观心态，及时反思工作中存在的短板和漏洞，认真分析研判当前道路交通安全形势，严格按照“属地管理”原则和“三管三必须”要求，紧盯道路交通等重点领域和关键环节，开展拉网式全覆盖排查整治，严防各类安全生产事故发生。要加强监测预警，严格落实领导带班和值班员24小时应急值班值守制度，执行安全生产事故零报告制度，做到信息报送渠道畅通，运转高效，确保能够果断采取管控措施，做到快速有效处置。

三、专题传达学习省委省政府主要领导调研时的讲话精神。

传达学习省委书记胡昌升在临夏州开展结对帮扶并调研指导联系村党支部工作精神、省委书记胡昌升在定西市临夏州调研时的讲话精神和省委副书记、省长任振鹤在临夏州调研乡村建设工作时的讲话精神，研究安排贯彻落实工作。

会议强调，各乡镇、各部门要提高政治站位、统一思想认识、把握工作要求，切实把思想和行动统一到党中央重大决策部署和省委省政府具体要求上来，对标《康乐县贯彻落实的具体意见和实施方案》，认真梳理涉及本部门、本领域的工作，具体化、清单化推进民族团结、工业发展、优势产业培育、招商引资、乡村振兴、为民造福、生态治理、主动创安主动创稳、管党治党等各项工作，扎实开展“结对帮扶·爱心甘肃”工程，持之以恒纠“四风”、树新风，持续改进工作作风，提升党员干部能力和素质，勠力同心、苦干实干，努力推动各项工作取得新成绩、迈上新台阶，真正把关心厚爱转化为追赶超越的信心动力，以康乐之进、康乐之为为全省发展大局作出贡献。

四、解读交通领域有关政策。

会议强调，交通部门要以《甘肃省省道网规划》为引领，抢抓“加快建设交通强国”目标，积极抢抓构建“一核三带”区域发展格局、实施“四强”行动、建设“三廊六通道”的综合立体交通网的重大机遇，持续加强向上汇报对接，争取国家部委、省州对我县交通项目建设、谋划的支持力度，争取更多的项目尽早落地建设。要全力推进S36临洮至康乐至广河高速项目建设进度，积极谋划交通项目前期工作，加快“四好农村路”建设，积极创建“四好农村路”省级示范县，全力打通交通运输大动脉、畅通交通微循环，为全县经济社会高质量发展提供强有力的交通运输支撑。

五、会议专题研究安排乡村振兴工作。

传达学习《中共临夏州委办公室 临夏州人民政府办公室关于印发〈打造全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接典型示范区考评标准（试行）〉的通知》和全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作电视电话会议精神，听取全县乡村振兴工作汇报，研究安排贯彻落实工作。

会议强调，各乡镇、各部门要将浙江“千万工程”经验做法与康乐实际结合起来，坚持因地制宜、统筹谋划，分类施策、彰显特色，紧盯示范创建内容，把握考评标准要求，进一步强基础、补短板、提功能，全面完成乡村建设示范行动年度创建任务，全力打造陇原和美乡村的康乐示范。要以村庄建设规划为引领，以全省“5155”乡村建设示范行动为主抓手，以农村“五改”为重点，坚持点上和面上结合，户内和户外结合，基础和产业结合，建设和治理结合，扎实稳妥推进乡村建设，着力打造乡村风貌和谐、基础设施全、公共服务好、乡村治理优的乡村建设示范村。要持续探索拓展协作帮扶领域层次，抓住用好东西协作和中央定点帮扶项目资金和产业优势，主动对接各自优势和发展需求，加强在产业发展、招商引资、劳务输转、教育医疗、文化旅游、消费帮扶、干部培训、人才交流等方面的互学互鉴、务实合作，推动协作走深走实、见行见效。乡镇干部要增强为民情怀、底线思维，广泛学习政策理论、项目规划、历史文化、民族宗教、党的建设等各方面知识，提高善思善谋、善作善成的能力素质和过硬本领，统筹抓好乡村建设、特色产业培育、公共服务提升、基层社会治理、基层组织建设等工作，促一方发展、保一方稳定、富一方百姓。

六、会议专题研究安排经济运行工作。

传达学习省委书记胡昌升、省长任振鹤在全省季度经济运行调度会议上的讲话、5月22日省政府常务会议精神、《临夏州工信局关于对1-4月全州工业经济运行情况的通报》，听取全县1-4月份经济运行情况汇报和全县抢抓“十四五”规划中期调整窗口期争取项目纳入各专项规划盘子工作汇报，研究安排贯彻落实工作。

会议强调，二季度是项目建设的黄金期，也是决定全年经济走势的关键期。各部门要认真贯彻落实全省季度经济运行调度会议精神，结合“三抓三促”行动，紧盯二季度“双过半”目标，主动扛指标、扛任务、扛责任，全力扬优势、锻长板、强弱项、增动能，对标对表年初确定的经济指标和重点任务，全面梳理盘点工作进展，分析找准问题差距，迅速采取针对性措施，全力推动项目建设大干快上、工业发展提质增效、招商引资攻坚突破、商贸消费扩容升级，民生福祉持续改善、风险隐患有力化解，为完成全年目标任务打下坚实基础。要抢抓国家“十四五”规划及专项规划中期调整窗口期，组织专人专班，深度研究政策，认真分析论证，紧盯国省政策和投资导向，有针对性地梳理谋划、筛选论证一批务实可行的重大项目。要主动向上汇报对接，准确把握最新政策导向、支持方向和资金投向，跟踪动态信息，及时调整、充实、完善项目库，做好各类项目申报工作，力争更多项目纳入国家、省规划“盘子”。

七、听取重点工作情况汇报。

1.听取全县高标准农田建设工作汇报。

会议强调，各乡镇、各相关部门要全面对标高标准农田建设标准，高质高效完成年度建设任务，进一步健全完善高标准农田日常管护和专项维护机制，抓实开展高标准农田建设常态化、全流程、一体化监管，从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。

2.听取全县“5540”百亿工业企业培育工作汇报。

会议强调，相关部门要严格落实包抓机制和调度机制，定期深入培育企业走访调研，及时全面了解企业生产经营、项目建设、融资需求、市场销售、品牌培育等方面存在的困难，制定落实“一企一策”培育清单，全面落实中央、省州相关政策，用足金融支持“工具箱”，打好系列政策“组合拳”，及时协调解决企业融资、用能、人才、研发、销售等方面困难问题，加大拖欠企业账款清理力度，全力打造法治化、便利化营商环境，助力市场主体蓬勃发展。

3.听取全县“十百千万”商贸企业培育工作汇报。

会议强调，商务部门要牵头抓总，发改、市场监管、统计、税务等相关职能部门要全力协调配合，加强财务人员培训和培育入库指导，结合实际，科学合理制定培育计划和动态调整计划，优化商贸企业整体结构，深入重点培育企业宣传培育标准和做好跟踪服务，精准对接企业发展需求，到位落实国家和省州支持商贸企业发展的各项优惠政策和奖补措施，积极谋划开展各种形式的展销促销活动，加快完善覆盖县乡村的商贸物流和电商服务体系，持续优化政府服务和商贸市场监管，帮助企业增强发展信心，引导企业把握市场规律，支持企业提高竞争力，培育商贸主体做大做强。

4.听取全县美食产业发展情况汇报。

会议强调，相关部门要按照产业化发展、品牌化推广、市场化营销、连锁化经营的方向，深度挖掘康乐美食产品和美食文化潜力，依托美食餐饮协会和龙头企业带动，继续加大奖补支持、技能培训、贷款扶持、招商引资等力度，加强营销包装、产品升级和市场推广，打造提升康乐清水牛排、梅花羊头、烧烤等美食品牌，扶持引导群众和企业开办星级农家乐和民宿，积极举办和参加各类美食节会，推动康乐美食走出县门、州门、省门。

5.听取全县生态领域项目谋划储备情况汇报。

会议强调，相关部门要对照《中央生态环境资金项目储备库入库指南》中水污染防治资金支持的项目类型和入库要求，认真做好项目论证储备和申报工作，确保所有符合条件的相关水污染治理项目应报尽报、应报快报，积极申请列入国家水污染防治资金项目储备库，争取更多的项目得到资金支持、落地实施，持续巩固改善生态环境质量。

八、会议还研究了其他事项。