2025年2月23日，《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》重磅发布，这是党的十八大以来第13个指导“三农”工作的中央一号文件。在当前国际环境复杂严峻、我国发展面临诸多不确定因素的背景下，这份文件为进一步深化农村改革、推进乡村全面振兴指明了方向。

01保障粮食安全，夯实农业根基

一、提升粮食单产与品质

粮食安全是“国之大者”。2024年我国粮食产量首次突破1.4万亿斤，但粮食生产仍容不得丝毫放松。文件明确要求“持续增强粮食等重要农产品供给保障能力”，深入推进粮油作物大面积单产提升行动，将重心放在单产提升与品质提高上，通过加大种子科技创新攻关，培育高产优质品种，协同推进高标准农田建设、农机科技装备提升以及农产品收割、运输、储存等配套措施，促进粮食稳产丰产。

二、强化耕地保护与利用

文件提出严格耕地总量管控和“以补定占”，将各类耕地占用纳入占补平衡统一管理，持续整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等破坏耕地的违法行为，分类有序做好耕地“非粮化”整改，稳步推进盐碱地综合利用试点，让有限的耕地资源发挥最大效益。

02巩固脱贫成果，防止规模性返贫

一、建立动态监测帮扶机制

确保不发生规模性返贫，是乡村振兴工作的底线任务。来到巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，文件作出针对性部署，如及时将存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶，统筹开展农村低收入人口及防止返贫致贫对象的识别认定，建立分层分类帮扶制度等，推动帮扶政策更加精准、高效，提高资源配置效率。

二、健全扶贫资产长效管理

文件着重强调健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制，全面清查相关资产，建立统一登记管理台账，完善资产从形成到处置全流程监管制度，推动经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用，为后续长效化帮扶提供有力支撑。

03壮大县域产业，提升农民增收能力

一、发展特色农业全产业链

产业兴旺是乡村振兴的关键。文件从做好“土特产”文章、“共同体”文章等方面着手，提升农民增收致富能力。各地需立足自身资源禀赋，推进特色农产品全产业链发展，培育壮大产业集群，提升产业附加值。



二、创新联农带农利益联结

文件一大亮点是健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，将联农带农作为政策倾斜重要依据，促使新型农业经营主体与农户紧密合作，形成优势互补、分工合理的格局，让农民在产业发展中切实受益，挑上增收致富的“金扁担”。同时，文件鼓励农民发展庭院经济、林下经济等家庭经营产业项目，拓宽增收渠道。

04建设和美乡村，改善乡村软硬环境

一、完善农村基础设施网络

围绕乡村“硬设施”建设，中央一号文件进行了具体规划，分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设；持续推动“四好农村路”高质量发展；推进农村客货邮融合发展；加强村级寄递物流综合服务站建设等，补齐农村基础设施短板，推动城乡基础设施一体化发展。

二、培育乡村文明新风尚

在文明乡风建设上，文件提出推进传统村落特色保护区建设，加强乡村文化遗产保护传承和活化利用，深入实施乡村文物保护工程，同时推进农村移风易俗，摒弃高额彩礼、人情攀比等陈规陋习，弘扬文明新风、良好家风、淳朴民风，为乡村全面振兴铸魂。