稳就业 强保障 聚人才 促和谐

——“十四五”时期我州人力资源和社会保障工作综述

就业连着民生，保障托起底线，人才汇聚动能，劳动关系关乎稳定。“十四五”期间，在州委、州政府的坚强领导下，全州人社系统坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动适应经济发展新常态，聚焦服务供给侧结构性改革，围绕中心、服务大局，在稳就业、保民生、促发展中持续发力，一项项惠民举措落地生根，一组组发展数据见证担当，为全州经济社会高质量发展提供了坚实的人力资源支撑和民生保障。

就业优先落地见效 发展底盘持续夯实

就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。全州坚持把就业优先战略摆在更加突出位置，从政策供给、岗位开发及培训输转等多维度协同发力，就业规模持续扩大、质量稳步提升。

围绕高校毕业生和就业困难人员等重点群体，全州持续规范公益性岗位开发管理，稳妥有序压减存量、提高质量，确保公益性岗位回归兜底属性。连续实施事业单位公开招聘和高校毕业生基层服务项目，“三支一扶”等基层项目成为吸纳高校毕业生的重要渠道。2021年以来，全州累计完成城镇新增就业9万余人，就业基本盘更加稳固。

政策“组合拳”持续释放就业活力。创业担保贷款、就业补助资金、创业孵化平台协同发力，为市场主体“输血”“造血”。五年来，累计发放创业担保贷款超百亿元，直接带动和吸纳就业14万余人，新培育省级孵化平台3家，创业带动就业效应不断放大。

培训与输转“双轮驱动”持续夯实就业根基。紧贴市场需求和群众意愿，围绕牛肉拉面、中式烹调、特色面点、电商及焊工等48个工种，全州大规模开展职业技能培训，培训规模较“十三五”实现倍增。 劳务输转基地持续巩固拓展，年均输转规模稳定在58万人左右，累计创劳务收入近800亿元，劳务经济成为群众增收的重要支撑。

服务提质扩面并进 就业渠道更加多元

公共就业服务是促进供需对接的重要桥梁。全州不断创新服务方式，拓宽就业渠道，线上线下协同发力。

依托微信视频号、抖音及码上就业等新媒体平台，探索直播带岗和网络招聘等新模式，与现场招聘形成互补，先后举办春风行动、就业援助月、退役军人专场招聘会、全国城市联合招聘高校毕业生春季专场活动及人才夜市专场招聘会等线上线下活动309场次，吸引百万人次在线观看，达成就业意向近4万人次。零工市场和零工驿站加快布局，灵活就业人员“有去处、有服务”，就业服务的覆盖面和精准度持续提升。

数字经济成为带动就业的新增长点。深入贯彻落实支持电商产业促进就业创业26条措施，挖掘数字经济就业潜力，成功创建“河州电创师”省级劳务品牌，以电商发展助力车间转型、产业升级、就业扩容，推动“电商+创业+就业”深度融合。通过电商创业实训和项目孵化等方式，依托1家国家级和7家省级孵化平台，累计孵化电商企业85家，累计辐射带动未就业大学生等青年群体就业1.2万多人，为稳就业注入新动能。

社会保障网越织越密 民生底线更加牢固

社会保障关系千家万户，是民生安全网、社会稳定器。全州持续推进社保扩面提质增效，重点群体参保覆盖面不断扩大，保障水平稳步提升。

围绕灵活就业人员、新业态从业人员、农民工和高校毕业生等重点群体，全州深入开展“社保服务进万家”等活动，社保政策走进企业、社区、乡村和校园，大力宣传社保政策，参保扩面效果明显。2025年，全州养老保险参保规模超过154万人，参保规模稳中有升。对困难群体代缴城乡居民养老保险费政策持续落实，兜底保障作用更加凸显。

在优化服务上持续用力，推进“退休一件事”集成办理改革，让群众少跑腿、好办事；针对行动不便人员开展上门认证服务，把社保服务送到群众家门口。养老保险待遇调整机制严格落实，城乡居民养老保险待遇水平逐年提高，群众获得感和幸福感不断增强。

人才政策精准发力 创新活力持续释放

人才是第一资源。全州坚持引育并重、用留结合，持续完善人才政策体系，人才活力不断激发。

高层次人才培育引进取得新进展。实施高层次专业人才培育工程，五年来，向省级推荐领军人才、高层次专业技术人才和陇原青年英才等各类人才39人，积极落实高层次人才津贴和专项资助资金，发挥了优秀专业人才的引领示范作用。注重本土青年人才培养，组织“三支一扶”人员能力提升培训，实施专业技术人才知识更新工程，累计组织线上继续教育学习13.6万余人次，选派205名专技人才参加省内外高级研修班，人才队伍整体素质不断提升。

人才评价激励机制更加科学规范。制定出台《临夏州专业技术人才职称评审管理办法》，规范评审程序，确保公平公正。打破人才发展“天花板”和“隔离墙”，大力推进高技能人才与专业技术人才职业发展贯通，将贯通领域扩大到工程、农业和艺术等8个系列，明确技工院校毕业生与学历教育毕业生在职称评审上享受同等待遇，搭建了人才成长的“立交桥”。累计支持州内各类专业技术人员评定职称1.92万人，其中高级职称4885人，专业技术人才队伍结构持续优化。

人事考试服务发展能力持续增强。严谨规范组织公务员招录、事业单位招聘、专业技术人员资格考试等34次，服务考生7.2万人次，为全州各级党政机关和事业单位选拔、补充了大量新鲜血液和专业力量，保障了各项事业的人才需求。

劳动关系治理有力 社会大局和谐稳定

劳动关系和谐是社会稳定的重要基石。我州坚持法治化、信息化、协同化治理，全力维护劳动者合法权益和社会稳定。

健全农民工工资专用账户制度。2021年以来，全面贯彻落实国家及省级相关规定，联合多部门印发《关于进一步规范工程建设领域农民工工资专用账户管理工作的通知》，明确各方责任，规范工资专户备案管理、人工费拨付和资金监管过程。截至2025年，全州累计为1315个工程项目办理工资保证金备案并建立管理台账，从源头筑牢制度防线。

信息化监管效能显著提升。全面推广应用“陇明公”农民工工资支付管理公共服务平台，实现对在建工程项目工资支付的动态监管。全州402个在建项目中，375个落实工资专户制度，落实率达93%。平台累计绑定专户1395个，为27万名农民工发放工资73.4亿元，“数据跑路”有效保障了工资按时足额支付。

欠薪问题治理坚决有力。连续开展“安薪行动”、冬季专项行动及劳动者权益维护专项行动，主动排查化解风险。2021年以来，高效办结全国及全省平台线索4.8万余件，为3.9万余名农民工追回工资，办结网民留言欠薪案件327件，为2186人解决欠薪问题，有力维护了劳动者合法权益。

回望“十四五”，一项项扎实举措、一组组亮眼数据，勾勒出全州人社事业稳中向好、进中提质的发展轨迹。站在新的起点上，全州人社系统将持续聚焦高质量发展目标，在稳就业、强保障、聚人才、促和谐上再加力、再突破，为谱写中国式现代化临夏实践新篇章贡献更坚实的人社力量。