虎关乡人民政府关于2024年法治政府建设情况的报告
2024年,虎关乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神,按照省委、州委具体部署、县委和县政府法治建设重点工作任务要求,着力推动法治政府建设重大决策部署落实,扎实推进法治政府建设。现将有关情况报告如下:
一、学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想
(一)深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神
虎关深入学习党的二十大、二十届三中全会精神,坚决贯彻落实关于法治建设的决策部署。乡党委主要负责同志主持召开班子扩大会、理论学习中心组学习会、专题研讨班等,深入学习宣传贯彻党的二十大、二十届三中全会精神,利用三会一课开展培训9场、开展学习专题培训24场、主题党日活动10场、“党员读书日”活动11场,组织参加人员700人次,进一步学深悟透党的二十大、二十届三中全会精神,自觉将党的二十大、二十届三中全会精神贯彻落实到街道工作的全过程、各方面。
(二)推动学习习近平法治思想走深走实,紧密围绕省委具体部署推动法治虎关建设
虎关乡党委加强对法治政府建设的领导,深刻领会习近平法治思想重要内涵,将习近平法治思想作为理论学习中心组学习的重点内容,通过集中学习、开专题研讨会等,组织干部学习应知应会党内法规和法律法规,进一步加深了全乡干部对法治思想的认识和理解,切实强化全乡干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。落实省委具体部署,深刻领悟习近平法治思想的实践要求,把习近平法治思想的重大战略部署落到实处,按照法治政府建设工作要点,聚焦虎关乡重点工作,制定虎关法治建设工作要点,细化任务要求,扎实促进政府职能转变,推进政府治理规范化程序化法治化,严格规范公正文明执法,加大矛盾纠纷行政预防调处化解力度。
(三)推荐政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法制化营商环境;
坚决贯彻落实临夏州《关于营造法治化营商环境的意见》、《临夏州法治化营商环境问题投诉举报处理办法》文件精神,推动“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”改革,推进虎关乡便民服务和优质化营商环境。
二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府工作建设的情况
虎关党政主要负责人自觉履行推进法治建设第一责任人职责,对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。深入实施“八五”普法规划,落实“谁执法谁普法”责任制,按要求积极落实法治政府建设年度报告制度。研究推进《临夏州康乐县2024年依法治县工作要点》以及《临夏州康乐县2024年法治政府建设工作要点》的落实情况,指导按时按质完成上级交办的法治建设各项工作任务,确保虎关工作在法治化的正确轨道上运行。
三、推进依法行政的主要举措及成效
(一)促进政府职能转变
深化整治形式主义为基层减负,开展村级组织工作事务、机制牌子和证明事项专项整治工作,进一步明确村、社、可出具证明的正面清单内容。落实政府权责清单和行政许可事项清单管理,抓好政务服务事项、综合行政执法事项落实,在政务服务网上公开权责清单,统一受理条件、办理流程、申请材料、办结时限等。推进政务服务“一网通办”,截至11月,受理各类事项209项,群众满意率100%。全面推进政务公开,在政府信息公开网站上公开政务信息。
(二)推进政府治理规范化程序化合法化
加强规范性文件的管理。虎关乡依法依规做好规范性文件的“统一审查”监督工作,定期对规范性文件进行评估、清理。经梳理,未制定行政性规范文件,不存在规范性文件与现行经济社会发展严重滞后,甚至违反上位法的情况。强化重大行政决策合法性。贯彻落实省委文件精神,推行重大行政决策事项目录,充分发挥虎关法律顾问职能作用,利用律师的专业法律意见对重大行政决策事项进行合法性审核把关,确保行政决策合法合规。
(三)坚持严格规范公正文明执法
严格规范行政执法行为。落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度,12名在岗在编干部取得执法证。对照上级有关文件,确保执法活动有统一的裁量标准。实施《虎关乡行政执法减免责事项清单》,明确不予处罚、从轻或减轻处罚的6种具体情形,推进包容审慎监管。加强科技赋能执法,应用“执法”平台办理行政处罚案件2宗,行政检查案件1宗,提升行政执法的透明度和现代化水平。加强行政执法协调监督。由虎关司法所实施常态化的监督,配备专业的执法监督人员,确保监督工作的持续性与深入性。综合运用案卷评估、现场检查,以及群众反馈等多元化手段,拓宽监督渠道。2024年,虎关街道加大对违章建设、道路交通安全、生态环境、建筑施工、校外安全等重点领域的监督执法力度。截至11月,检查场所80余家(次),整改隐患近20处,开展“两违”治理和“十乱整治”工作,累计立案处罚违法建设行为11宗,依法查处拆除历史存量违法建筑面积1100多平方米。
(四)健全矛盾纠纷调处机制
深入推进“1+6+N”基层社会治理体系,通过定点接访、重点约访、带案上门探访等方式推进“大接访”工作机制和推动“平安大走访”规范化、常态化、制度化。截至11月,排查调处各类矛盾纠纷49起,调处率100%。7名领导干部在综治中心轮值接访,每周三定期到7个社区接访下访群众,共收到上级信访机构交办、转送初信初访案件6宗,办结率100%。依托虎关党委一级网格为统筹单位,乡属10个村委为二级网格阵地、10个基础网格为关键载体实施综治网格化管理服务,积极引导社会组织参与矛盾纠纷化解、发挥人民调解组织作用,乡调解队伍现有调解人员9名,为群众提供法律咨询、心理疏导、法律援助等服务,实现凝心聚力、合力共治。
(五)提升公民法治素养
落实“谁执法谁普法”普法责任制,分类分众实施公民法治素养提升行动。加强国家工作人员法治宣传,完成公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训工作,组织开展2024年国家工作人员网上学法考试,提升领导干部运用法治思维和法治方式的意识和能力。提升群众法治素养,聚焦安全生产、道路交通安全、禁毒、反邪教、未成年人保护、电诈、养老诈骗等开展普法“八进”活动,发放宣传材料7500余份。深化行业依法治理,在执法、司法和法律服务中开展实时普法,以案释法,加深对《信访工作条例》《中华人民共和国民法典》等法律法规的理解。推进基层法治文化阵地建设,截至目前,共有“民主法治示范村”1个。推进“法律明白人”的培育,共有“法律明白人”60名。
四、存在不足
2024年,我乡法治政府建设工作取得一定成效,但仍存在一定不足,主要有以下几个方面:一是乡村干部学法用法力度有待进一步加大。随着“放管服”改革的深入推进,虎关乡逐步承接县级下放的政务服务事项和行政执法事项,部分干部职工在相关法律法规的学习上不够全面系统,运用法治思维和法治方式推进工作落实的能力有所欠缺。二是法治宣传的深度和广度有待拓展。我乡的法治宣传主要采取派发宣传手册、开展讲座等常规的方式,法治宣传的方式不够创新,法治宣传效果有待进一步提升。
五、2025年度工作安排
(一)深入学习法治思想。紧盯“关键少数”,通过理论学习中心组学习、专题理论学习等方式深入学习贯彻习近平法治思想,强化领导干部的法治意识,增强运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
(二)提高依法行政水平。提升政务服务效能,深入推进“一窗通办”“一网通办”,进一步优化行政审批程序。规范行政执法工作,加强环保、食品、危化品、道路交通安全等重点领域的执法,进一步完善执法程序,创新执法方式。加强矛盾纠纷排查化解,提升乡村干部排查化解能力,引导群众采取合法途径表达合理诉求。
(三)加大普法宣传力度。深入实施“八五”普法规划,落实“谁执法谁普法”普法责任制,深入开展普法活动。充分利用安全生产月、国家网络安全宣传周、宪法宣传日等时间节点宣传相关法律法规。调动司法所、“法律明白人”等多元力量的作用,深入村社、校园、企业、家庭等开展宣传活动,提升全乡群众的法治素养。