虎关乡2025年法治政府建设年度报告

2025 年，虎关乡党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，严格对照《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》及省、州、县关于法治政府建设的各项部署要求，紧紧围绕全乡经济社会发展大局，把法治政府建设摆在工作全局突出位置，与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，持续在依法决策、规范执法、政务公开、矛盾化解、普法惠民、权力监督等方面下功夫，为全乡高质量发展、高品质生活、高效能治理提供了坚实法治保障。现将 2025 年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025 年法治政府建设总体情况

2025 年是《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》收官之年，也是我乡法治政府建设提质增效、纵深推进的关键一年。我乡始终坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责为牵引，以严格规范公正文明执法为重点，以基层治理法治化为抓手，统筹推进法治政府建设各项任务落地见效。

一年来，乡党委、政府专题研究法治政府建设工作5次，召开法治工作推进会11 次；重大行政决策合法性审查率100%，规范性文件合法性审查、公平竞争审查、备案管理全覆盖；行政执法 “三项制度” 全面落实，柔性执法、说理式执法广泛推行；政务公开制度化、规范化水平持续提升；矛盾纠纷多元化解机制不断健全，化解率保持在95% 以上；“八五” 普法规划圆满收官，尊法、学法、守法、用法氛围日益浓厚；行政权力运行监督体系更加完善，法治政府建设取得阶段性成效，群众法治获得感、满意度稳步提升。

二、主要举措和工作成效

（一）强化党的领导，压实法治建设政治责任

一是健全领导体制机制。调整充实乡依法治乡工作领导小组，由乡党委书记、乡长任双组长，分管领导任副组长，各办公室、中心、乡属部门、各村书记为成员，构建主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓的工作格局。制定《虎关乡 2025 年法治政府建设工作要点》，将法治建设任务分解到岗、责任落实到人，形成闭环管理。

二是落实第一责任人职责。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，乡党委、政府主要负责人带头学习贯彻习近平法治思想，带头依法决策、依法办事，带头出庭应诉、带头述法，全年主持研究法治重大事项9件，听取法治工作汇报3次，协调解决法治建设难点堵点问题2个，切实把法治建设贯穿改革发展稳定全过程。

三是完善考核督查机制。将法治政府建设成效纳入年度综合绩效考核、各村目标管理考核和干部述职评议重要内容，权重占比不低于60%。开展法治建设专项督查2 次，督促整改问题5个，以考核倒逼责任落实、以督查推动工作见效。

（二）依法全面履职，优化基层政务服务效能

 一是厘清权责边界，规范履职行为。全面落实乡权责任清单制度，动态调整并公布行政权力、公共服务事项清单，明确权责边界，杜绝越位、错位。严格执行市场准入负面清单，依法平等保护各类市场主体合法权益，营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

二是深化 “放管服” 改革，提升服务质效。推进政务服务标准化、规范化、便利化，乡党群服务中心设置综合窗口6 个，实现 “一窗受理、集成服务、一次办结”。落实 “减环节、减材料、减时限、减跑动” 要求，行政审批时限平均压缩30%，群众办事更加便捷高效。

三是依法保障民生，守护群众利益。聚焦乡村振兴、民生保障、生态环保、安全生产、食品药品安全等重点领域，依法履行政府职能。扎实做好低保、医保、养老、救助等民生事项办理，严格执行政策标准，确保公平公正。常态化开展安全生产隐患排查整治、生态环境监管、耕地保护、农村人居环境整治等工作，以法治护航民生福祉。

（三）健全制度体系，推进依法科学民主决策

一是规范决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策机制，把合法性审查作为必经前置程序，未经审查或审查不合法的事项不得提交会议讨论、不得作出决策。

二是强化审查把关。充分发挥法律顾问作用，乡政府常年聘请法律顾问1 名，全程参与重大决策、规范性文件制定、合同协议审查、信访案件处置、行政复议应诉等工作，全年审查重大决策事项13件、规范性文件28 件、合同协议11份，提出法律意见9条，从源头防范法律风险。

三是严格文件管理。加强行政规范性文件制定、审核、备案、清理全流程管理，落实 “统一登记、统一编号、统一公布” 制度。开展规范性文件专项清理，废止、修订不符合上位法和改革发展要求的文件98件，确保文件合法有效、衔接顺畅。

（四）规范行政执法，提升严格公正文明水平

一是落实执法 “三项制度”。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，所有执法信息依法公开，执法活动全过程留痕、可回溯管理，重大执法决定全部经法制审核，确保执法程序合法、依据准确、裁量规范。

二是加强执法队伍建设。组织行政执法人员参加资格认证、专题培训、案卷评查等活动2次，提升执法人员法律素养和业务能力。严格执法人员资格管理，持证上岗、亮证执法，杜绝无资格执法、违规执法。

三是创新执法方式。坚持处罚与教育相结合，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式，对轻微违法行为依法不予处罚、从轻或减轻处罚，让执法既有力度又有温度。聚焦集乡管理、违建管控、环境保护、市场监管等领域，开展联合执法、专项整治4 次，有效维护乡域秩序。

四是强化执法监督。建立行政执法投诉举报、案卷评查、责任追究机制，开展执法案卷评查2 次，评查案卷6 卷，整改不规范问题11 个。主动接受人大监督、司法监督、社会监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案5件，办结率、满意率均为100%。

（五）深化政务公开，打造阳光透明法治政府

一是健全公开机制。严格落实《政府信息公开条例》，完善主动公开、依申请公开、保密审查、信息发布协调等制度，明确公开范围、内容、程序和时限，推进决策、执行、管理、服务、结果 “五公开”。

二是拓宽公开渠道。依托政府网站、政务公开栏、微信公众号、村公告栏、便民服务中心等平台，多渠道发布政务信息。重点公开财政预决算、乡村振兴项目、征地补偿、低保救助、行政执法、政府采购等群众关心关注的信息，全年公开各类信息23条。

三是提升公开实效。聚焦群众需求，推行 “政策精准解读、事项主动公开、服务全程公开”，保障群众知情权、参与权、表达权、监督权，让权力在阳光下运行。

（六）化解矛盾纠纷，维护基层社会和谐稳定

一是坚持发展新时代 “枫桥经验”。构建乡综治中心、村、社调解委员会、组级信息员、法律明白人四级矛盾纠纷排查化解网络，实行 “日常排查、集中排查、专项排查” 相结合，做到早发现、早介入、早化解。

二是健全多元化解机制。整合人民调解、行政调解、司法调解、行业调解资源，建立诉调、警调对接机制，高效化解土地权属、婚姻家庭、邻里关系、劳务用工、征地拆迁等领域矛盾纠纷。全年排查矛盾纠纷196起，成功化解194起，化解率99%。

三是推进信访法治化。严格落实《信访工作条例》，规范信访事项受理、办理、答复、复查等程序，引导群众依法理性表达诉求、依法维护权益。推行领导干部接访下访、包案化解制度，全年办理信访事项9件，办结率100%，信访秩序持续向好。

四是加强特殊人群服务管理。依法做好社区矫正对象、刑满释放人员、吸毒人员、易肇事肇祸精神障碍患者等特殊人群的服务管理、教育帮扶、风险管控工作，落实日常监管、走访慰问、心理疏导、就业帮扶等措施，实现无脱管、漏管、无重大案事件发生。

（七）深化普法宣传，厚植基层法治文化根基

一是落实 “谁执法谁普法” 责任制。制定普法责任清单，推动乡属部门、相关单位在执法、管理、服务过程中开展实时普法、以案释法，形成分工负责、各司其职、齐抓共管的大普法格局。

二是开展精准普法宣传。以 “八五” 普法收官为契机，围绕宪法、民法典、行政复议法、安全生产法、土地管理法、乡村振兴促进法、反电信网络诈骗法等法律法规，结合 “4・15” 全民国家安全教育日、“6・5” 环境日、“12・4” 国家宪法日等重要节点，开展法治宣传活动30多场次，发放宣传资料6000余份，接受群众咨询650余人次。

三是突出重点对象普法。抓住领导干部 “关键少数”，落实党委理论学习中心组学法、乡例会学法、干部年度学法考法制度，全年组织集中学法12次，法治培训4次。加强青少年法治教育，配齐法治副校长9名，开展 “法治进校园” 活动27 次。面向农村群众、老年人、残疾人等群体，开展防诈骗、维权保障等靶向普法，提升普法针对性实效性。

四是建强法治文化阵地。打造省级法治文化广场1 处、村级法治文化阵地3个、法治书屋10个，培育 “法律明白人”60 名、人民调解员36名，推动法治文化进村入户、深入人心。

（八）强化权力监督，筑牢依法行政廉洁防线

一是自觉接受各类监督。主动接受乡人大法律监督、工作监督，定期报告法治政府建设工作；自觉接受司法监督，严格执行行政诉讼生效裁判，行政机关负责人出庭应诉率100%；自觉接受纪检监察监督、审计监督、社会监督、舆论监督，确保行政权力依法规范运行。

二是加强内部监督制约。完善内部层级监督、专门监督机制，强化财政资金使用、项目建设、资产管理、行政执法等重点领域监督，推进廉政风险防控全覆盖。严格执行财经纪律、招投标制度、政府采购制度，规范权力运行流程。

三是推进廉洁政府建设。坚持依法行政与廉洁从政相结合，加强党风廉政教育，引导干部知敬畏、存戒惧、守底线，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等问题，营造风清气正、依法办事的良好政治生态。

三、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，对照法治政府建设新标准、新要求和群众新期待，我乡工作仍存在一些短板和不足：

一是法治思维运用不够充分。少数干部法治意识不够强，存在 “重经验、轻法治”“重结果、轻程序” 倾向，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力有待提升。

二是行政执法质效有待提高。基层执法队伍专业力量不足，部分执法人员业务能力不均衡；执法规范化水平仍需提升，柔性执法、说理式执法运用不够普遍；跨部门协同执法机制不够顺畅。

三是普法宣传实效性不足。普法形式较为传统，针对性、互动性、趣味性不强；对偏远村组、流动人员、老年人等群体普法覆盖不够精准，“最后一米” 尚未完全打通。

四是基层法治基础仍需夯实。村、社法治工作力量薄弱，法律明白人、人民调解员业务能力参差不齐；公共法律服务供给与群众需求存在差距，专业化、精细化服务有待加强。

五是法治建设保障不够有力。法治工作经费、人员、装备保障与工作任务不相匹配，信息化、智能化应用水平不高，制约法治政府建设提质增效。

四、2026 年法治政府建设工作计划

2026 年，我乡将坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻上级决策部署，聚焦问题短板，强化攻坚突破，持续推动法治政府建设向纵深发展、向基层延伸，重点抓好以下工作：

一是强化政治引领，压实法治建设责任。持续加强党对法治政府建设的全面领导，严格落实第一责任人职责，完善统筹协调、考核督查、述法考评机制，推动法治建设与中心工作深度融合、一体推进。

二是提升依法决策水平，筑牢制度防线。健全重大行政决策全流程规范管理，强化合法性审查、风险评估、法律顾问作用，提升决策科学化、民主化、法治化水平。加强规范性文件管理，确保合法有效。

三是规范行政执法行为，提升执法公信力。持续深化行政执法 “三项制度”，加强执法队伍专业化建设，推进柔性执法、精准执法、协同执法。强化执法监督和案卷评查，不断提升执法质量和效能。

四是优化政务服务效能，践行法治为民。持续深化 “放管服” 改革，推进政务服务标准化、数字化、便利化，提升基层服务能力。依法保障民生权益，优化法治化营商环境，以法治护航高质量发展。

五是健全矛盾化解机制，维护社会稳定。坚持和发展新时代 “枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解体系，提升基层化解能力。推进信访法治化，加强特殊人群管控，建设更高水平平安虎关、法治虎关。

六是深化普法依法治理，厚植法治根基。启动 “九五”普法规划，创新普法方式，突出精准普法、智慧普法。建强法治文化阵地和基层法治队伍，推动尊法学法守法用法成为群众自觉行动。

七是强化权力监督制约，建设廉洁政府。自觉接受各类监督，健全内部监督体系，推进政务公开标准化规范化，规范权力运行，建设人民满意的法治政府、廉洁政府、服务型政府。

八是夯实基层法治保障，提升治理能力。加强法治工作经费、人员、装备保障，推进司法所规范化、公共法律服务体系建设，推动法治资源下沉，提升基层治理法治化、现代化水平。

法治兴则治理兴，法治强则基层强。2025 年，我乡法治政府建设取得了积极成效，但任务依然艰巨。2026 年，我们将始终坚持以人民为中心，以更高标准、更实举措、更硬作风，攻坚克难、锐意进取，不断提升法治政府建设水平，为谱写虎关乡高质量发展新篇章提供更加坚实有力的法治保障！