一、工作背景

附城镇位于甘肃省临夏回族自治州康乐县，辖10个行政村、4个社区，常住人口约6.9万，其中60岁以上老年人约6000人，其中80岁以上高龄老人850余人。随着老龄化程度加深，独居、空巢、失能老年人“吃饭难”问题日益突出。原有助餐服务存在覆盖面窄、餐品单一、配送能力不足等短板，难以满足老年人多样化需求。在此背景下，附城镇综合养老服务中心以“政府主导、社会参与、智慧赋能”为思路，探索构建“幸福食堂+入户配送”的老年助餐服务体系，有效破解助餐服务“最后一公里”难题。

二、主要做法

（一）整合资源，打造标准化幸福食堂

1.硬件升级：利用附城镇综合养老服务中心现有场地，建成标准化幸福食堂，配备智能烹饪设备、消毒设施等，划分食材存储区、烹饪区、分餐区等功能区域，每日可提供餐食300份。

2.食材保障：与本地农业合作社签订协议，建立“直采直供”模式，确保食材新鲜、价格稳定；针对老年人营养需求，聘请营养师设计“三低一高”（低盐、低糖、低脂、高蛋白）特色餐谱，每月更新菜品20余种。

（二）织密网络，构建社区助餐服务圈

1.智慧管理：开发“附城助餐”小程序，老年人可通过手机预约订餐、查看菜单、反馈意见；系统自动生成每日用餐数据，精准调配各助餐点餐食供应量，减少浪费。

（三）精准配送，打通服务“最后一米”

1.分类服务：对行动自如老人，鼓励到助餐点就餐并享受2元/餐补贴；对失能、独居老人，由养老服务中心专职配送员联合社区志愿者“一对一”送餐上门，每餐额外补贴3元。

2.社会协同：与本地物流企业合作，在雨雪等极端天气时启用应急配送车队，确保餐食准时送达；联合卫生院为慢性病老人定制个性化餐食

（四）多元筹资，保障可持续运营

1.政府兜底：上级部门不定期补贴，用于设施维护和困难老人餐费减免；对低保、特困老人实行“免费就餐+营养加餐”政策。

2.市场反哺：幸福食堂午间向周边学校、企业开放，以市场化定价提供工作餐，盈利部分反哺老年助餐服务，实现“以商养公益”。

三、取得成效

1.服务覆盖面显著扩大：月均服务老年人700余人次，较改造前稳定增长，助餐点辐射范围内老年人覆盖率达35%。

2.满意度持续提升：根据2024年满意度调查，老年群体对餐品质量、配送时效的满意度分别达90%和95%

四、经验启示

1.标准化建设是基础：通过统一设施标准、餐品标准和配送流程，可大幅提升服务质量和效率。结合实际，制定老年助餐服务地方标准。

2.智慧化赋能是关键：借助数字化平台，实现需求精准对接、资源动态调配，既能降低成本，又能提升老年人体验感。

3.多元协同是保障：政府、企业、社区、志愿者多方联动，形成“共建共治共享”格局，是破解资金、人力难题的有效路径。

4.可持续发展是核心：探索“公益+市场”双轮驱动模式，增强自身造血能力，确保助餐服务“办得起、办得久、办得好”。

附城镇综合养老服务中心以创新驱动、精准服务、长效运营为核心，打造了可复制、可推广的老年助餐服务样板，为破解农村及欠发达地区助餐难题提供了有益借鉴。