近年来国内旅游市场强势复苏、国内游、研学、定制游、本地地接、出境游需求持续释放，康乐县文旅局紧扣行业复苏热潮，以旅行社分社、网点备案、变更注销、质保金减负为核心，全面降低旅行社准入门槛、压缩办事周期、减轻经营干扰，市场主体扩容、政务效能提升、行业活力迸发、市场秩序向好，改革红利充分释放，取得全方位、可量化、企业有感的务实成效。

一、政务审批效能大幅提速，企业办事成本显著下降

打通全国旅游监管服务平台与本地政务服务网，旅行社设立许可、分社备案、服务网点登记、法人/地址变更、注销全部实现线上申报、线上审核、电子证照发放，推行云踏勘、视频核验替代传统线下现场核查，真正实现“不见面、零跑腿”。全县旅行社业务全程网办率稳定100%，线下跑动次数同比下降80%以上。法定设立许可20个工作日压缩至1—3个工作日，符合承诺制条件企业可当日受理、当场出证，审批时限较法定标准压减90%左右 。分社、网点简易备案实现半天办结，旺季旅游企业开办绿色通道即报即审。

二、市场准入门槛持续放宽，旅行社市场主体数量快速扩容审批便利化+资金减负双重红利，叠加旅游市场回暖，行业创业意愿持续高涨，市场供给显著丰富：

2026年全县新增旅行社、分社、线下服务网点数量同比分别增长40%、62%、55%；研学、户外地接、乡村旅游定制、老年康养游等细分特色小微旅行社集中涌现，旅游市场经营主体总量持续扩容，市场竞争更加充分多元。简化研学旅行社、露营地配套旅行服务机构备案标准，取消不合理前置限制，明确新业态经营规范，一大批深耕细分赛道的特色旅行社快速落地，填补县域定制旅游、小众主题游供给空白。旅行社设立门店、分社流程极简，仅需总部授权备案，取消多名专职导游前置硬性要求，头部旅行社加速下沉乡镇布局门店，县域旅游线下服务网络更加完善，游客就近咨询、报名更加便捷。

三、审管联动柔性服务，行业经营环境更加宽松公平坚持“宽准入、优服务、慎处罚”，把审批优化延伸至事中事后监管，兼顾营商活力与市场规范：

旅行社分社办结备案1个工作日内主动上门走访，核对经营场所、台账制度、安全预案，同步开展合规经营、投诉处置、线路规范政策宣讲；对首次、轻微、无危害违规行为落实首违不罚、轻微免罚清单，以整改指导替代行政处罚，最大限度减少旺季经营干扰。无未结投诉、无行政处罚企业实行旅行社变更、注销简易备案，线上一键申请，不设置清算材料隐形门槛，企业进退市场自由顺畅，行业新陈代谢良性循环。

四、总结

近年来依托旅行社审批备案系列优化举措，精准抓住旅游市场复苏窗口期，以审批改革破解行业创业、经营、扩张堵点，实现审批速度更快、市场主体更多、经营环境更优、产业活力更强四大突出成效。改革既守住旅游市场质量监管底线，又充分释放市场创新活力，形成“准入便利、资金减负、监管包容、服务靠前”的旅行社行业营商新格局，为全县文旅市场持续繁荣、文旅产业高质量发展筑牢制度服务保障。