信用分级分类精准赋能 构建康乐特色新型监管体系
为深入落实国家、省、州社会信用体系建设部署要求,康乐县立足县域经济特点,紧扣牛羊养殖、中药材、乡村旅游等特色产业发展实际,坚持摒弃传统“一刀切”监管模式,全面推行以信用为基础的分级分类监管机制,构建“事前信用承诺、事中分级管控、事后修复赋能”全链条闭环管理,推动监管资源科学配置,实现监管“无事不扰”与“无处不在”有机统一,持续优化县域营商环境,为民族地区基层治理现代化注入信用动能。
健全工作机制,夯实信用分级分类监管基础。康乐县依托国家统一推送的企业公共信用评价结果,归集行政许可、行政处罚、行政检查、信用承诺、水电气缴费、合同履约等多维度信用信息,为全县市场主体建立电子信用档案,动态掌握主体信用状况。在工作推进中充分考虑县域经济体量差异、存量僵尸企业数据干扰等基层现实情况,科学落地分级分类监管举措,兼顾县域发展不均衡现状,确保分级监管落地公平合理。
实施差异化监管,推动监管由“大水漫灌”转向“精准滴灌”。将国家公共信用评价分级结果全面嵌入跨部门“双随机、一公开”联合监管,对照信用等级落实差异化监管举措。对A级守信主体,落实“无事不扰”,抽查比例降至最低,在项目申报、产业奖补、评优评先中优先推荐,政务服务开通绿色通道,实行容缺受理;对B级良好主体,执行常规监管频次,常态化开展政策宣讲和经营指导;对C级一般主体,适度提高抽查比例,加强预警提醒,上门开展政策辅导,督促及时整改存在问题;对D级失信主体,列为重点监管对象,加密现场检查频次,依法依规实施联合约束,守住安全生产和合规经营底线。
目前,已在肉牛养殖、文旅民宿、食品经营等康乐重点特色行业落地信用分级监管,累计对426户市场主体运用国家公共信用评价结果实施分级管理。其中A级主体53户,减少抽查28次;D级失信主体19户,增加现场检查36次,有效减轻守信企业迎检负担,靶向防范重点领域经营风险。针对景区商户建立信用台账,将服务投诉、价格履约情况纳入日常信用记录,规范旅游市场经营秩序。
拓展信用场景应用,释放信用惠民惠企红利。以国家公共信用评价结果为支撑,深度拓展“信易+”应用场景。依托“甘肃信易贷・陇信通”平台,将企业信用状况与授信对接相结合,有效破解牛羊、中药材产业经营主体缺少抵押物的融资难题。今年以来,全县依托信用信息助力涉农经营主体获得信贷资金1.27亿元。全面落实信用修复机制,规范失信信息公示、移出流程,常态化开展线上线下信用修复辅导,累计为24家符合条件的市场主体完成信用修复,帮助失信主体纠正违法行为、重塑信用,解除经营限制,充分体现监管温度。坚持柔性执法理念,落实轻微违法行为容错纠错,对非主观、危害较小的轻微违规行为,以劝导警示为主,引导市场主体自觉守信。同时将信用理念延伸乡村治理,推行农户信用积分,将人居环境、诚信履约纳入积分管理,助力和美乡村建设。
强化宣传引导,厚植县域诚信文化氛围。持续开展诚信宣传“进机关、进企业、进乡村、进校园”活动,通过政务大厅、乡镇宣传栏、新媒体平台普及信用政策、分级监管规则与信用修复知识,选树本地诚信经营示范主体,宣传守信受益、失信受限典型案例,引导市场主体主动关注自身信用记录,自觉维护信用。推动全社会形成“守信光荣、失信可耻”的共识,不断提升市场主体知信、守信、用信意识。
下一步,康乐县将持续完善信用分级分类监管实施机制,规范国家公共信用评价结果应用,持续拓展信用应用场景,进一步打通部门间信用数据共享壁垒,推动信用监管向更多行业延伸,用好信用手段赋能特色产业发展、优化营商环境,以信用建设助力县域经济社会高质量发展。