2025年，康乐县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大、二十届历次全会精神和习近平法治思想，围绕《法治政府建设实施方案（2021—2025年）》确定的目标任务，聚焦重点抓落实，改革创新促规范，切实提升依法决策、依法行政、依法治理水平，法治政府建设取得积极成效。

一、主要举措和成效

（一）以习近平法治思想为引领，统筹推进法治政府建设。一是深入学习贯彻习近平法治思想。认真落实会前学规学法、重大决策前学规学法等制度，制定印发《县人民政府常务会议学法计划的通知》，要求全县各乡镇、各单位参照跟进学习，推动常态化系统学习习近平法治思想，一年来，县政府常务会会前学法19次。把习近平法治思想纳入县委党校（县行政学校）教学安排，相继在康乐县2025年农村党员进党校暨党组织书记后备力量示范培训班、中青年干部能力提升培训班等8个班次开设习近平法治思想课程，累计培训1400余人，有效提升了广大党员干部的法治素养和法律运用能力。二是切实履行第一责任人职责。县政府始终把法治政府建设摆在重要位置，主要领导认真履行第一责任人职责，在县政府党组会议、常务会议上定期听取有关工作汇报，及时研究部署相关工作，带头运用法治思维和法治方式解决改革发展稳定问题，确保各项工作在法治化轨道上运行。严格落实法治政府建设年度报告制度，今年4月份向县委、县人大及州政府报告法治政府建设工作，并在政府网站公示，主动接受监督，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。三是强化决策程序制度落实。严格执行重大行政决策法定程序，认真落实康乐县人民政府常务会议议题合法性审查制度和县政府法律顾问制度，严格落实行政规范性文件合法性审核和备案审查制度，2025年合法性审查县政府决策事项4件，审查、修订合同及其他文件91份。

（二）依法履行政府职能，全面提升政务服务质年效。一是梳理完善权责清单。扎实开展乡镇履职事项清单编制工作，按照“放得下、接得住、管得好、有监督”的要求，从政策层面指导乡镇赋能增效，编制完成了《康乐县乡镇履行职责事项清单》。二是持续提升政务服务水平。制定《康乐县政府政务服务大厅首问责任制度》等8项制度，坚持按制度管人、办事，确保各项工作顺利有序开展，在市监、人社等12个窗口设置“高效办成一件事”综合受理窗口，梳理公布“一件事”办理流程图，为“高效办成一件事”提供坚实保障，目前全县“高效办成一件事”累计6123件，政务服务水平进一步提升。三是持续优化法治化营商环境。全面落实全省“优化营商环境全面提升年”行动部署要求，印发了《康乐县法治化营商环境全面提升年行动实施方案》等文件，细化工作措施、明确工作任务，建立了优化营商环境攻坚突破年行动工作台账，梳理市场主体在开办企业、办理建筑许可等8个方面的需求26条。认真落实《市场准入负面清单（2022年版)》，坚决清理违规设立的准入许可、隐性准入门槛，切实做到了“一单尽列，单外无单”。

（三）强化行政执法监督，有效推进公正文明执法。一是积极开展行政执法监督工作。深入到各行政执法单位，定期开展行政执法“三项制度”检查和案件评查工作，实现了执法监督全覆盖。2025年评查案卷86卷，现场反馈发现问题 12个，督促各行政执法单位落实公布“两轻一免”行政处罚事项133项，其中减轻处罚或从轻处罚事项87项，免于处罚事项46项，对 12 家行政处罚裁量权基准制度使用不规范的单位，下发《行政执法监督函》督促整改。为提升行政执法人员能力素质，组织执法培训4场次，培训执法人员300余人。二是扎实开展行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。发布了《康乐县司法局关于征集行政执法领域问题线索的公告》，全面排查自2024年1月1日以来我县行政执法领域违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题线索，向县纪委转交问题线索1条。三是全面规范涉企行政执法检查工作。印发《康乐县人民政府行政执法协调监督局关于涉企行政执法检查事项清单公示工作的通知》等文件，要求各行政执法单位合理确定行政检查方式，减少入企检查频次，全力推行“陇上e企查”,建立执法监督企业联系点5个，拓宽了行政执法监督渠道。四是持续改进行政复议应诉工作。积极履行行政复议职责，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、依法答辩质证、尊重并执行法院生效裁判等制度，全面开通行政复议网上申请渠道。2025年共收到行政复议申请50件，受理45件，不予受理5件。办结复议案件41件（含上年度结转6件），分别为维持14件，驳回8件，终止9件，撤销3件，责令履行7件。共办理县政府作为被告的行政应诉案件14件，结案11件，无败诉案件。

（四）增强全民法治理念，不断提升社会治理效能。一是全面落实“八五”普法规划。持续开展法治示范村(社区)创建活动，按照“八有”要求，创建省级法治示范村12个，其中国家级2个。大力开展“农村学法用法示范户”“法律明白人”培育培养工程，累计培训“农村学法用法示范户”152户、培养“法律明白人”939名，积极参与人民调解和普法宣传工作。严格落实“谁执法、谁普法”责任制，各乡镇、各单位积极开展法律法规知识宣传，共开展“法律八进”190余场次，散发宣传材料6.5万多份（册），发放手提袋等各类宣传品2.1万余个（条）。大力推动法治副校长实质化运转，159所中小学及教学点全覆盖开展了“开学第一课”“法治教育课”“放假第一课”等法治进校园活动，推动社会主义核心价值观及法治精神入脑入心。二是大力推进公共法律服务体系建设。全县152个村、4个社区实现了法律顾问全覆盖，积极开展普法宣传、纠纷调解、法律援助等工作。2025年度，共受理法律援助案件204件，其中民事案件43件，刑事案件161件；援助代书187份，解答咨询322人次。三是加强行政调解工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接，构建大调解工作格局，积极推进预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”。一年来，共排查矛盾纠纷3309件，化解3143件，化解率95%。

二、存在的问题和不足

我县法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但对标上级要求和人民期盼，还存在一些问题和不足：

一是学习宣传贯彻习近平法治思想的力度和深度还有差距。理论学习与实际工作结合不够紧密，未能有效地将法治思想转化为解决实际问题的方法论。

二是部分行政执法人员法治观念还不够强。全县行政执法过程中，个别执法单位和执法人员法治意识不强，仍存在执法随意、粗暴执法、执法不严、执法不重视程序等问题。

三是行政执法保障薄弱。我县财力困难，部分乡镇和行政执法单位执法记录仪、执法场所等硬件不足，加上办案经费紧张，执法的效率和质量无法保障，制约了行政执法各项工作的开展。

四是普法宣传效果有待提高。普法宣传方式还不够创新，部分群众对法律法规的知晓度和认同感不高，普法宣传的针对性和实效性还需进一步增强。

三、下一步工作打算

下一步，我们将继续坚持以习近平法治思想为指引，以完善法规制度、规范行政执法、深化普法培训等工作为抓手，推动法治政府建设迈上新台阶。

一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。持续加强党对法治政府建设的领导，紧紧抓住“关键少数”，认真落实会前、重大决策前学规学法等制度，不断健全领导干部学法用法机制，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。

二是持续强化依法全面履行职责。规范权责事项，进一步深化行政审批制度改革，推进政府职能转变，完善配套政策措施，持续提升政务服务效能，落实市场准入负面清单制度，激发市场主体发展活力，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

三是持续加强行政执法监督。将推动规范文明执法与深化行政体制改革紧密结合，做好规范行政裁量权基准工作。贯彻《行政执法监督条例》以推动行政执法“三项制度”、案卷评查和重大行政处罚备案审查工作作为规范行政执法行为的抓手，加大对行政执法行为的监督力度，积极发挥行政复议纠错作用，并建立行政执法通报机制。进一步规范涉企检查，全面运行“陇e企查”涉企行政检查系统。

四是持续加强政府法治队伍建设。积极引进法律专业人才，健全行政执法平台建设，千方百计、采取有效措施确保执法设备更新到位，使用高效。进一步加强行政执法人员依法行政意识和依法行政能力的培养，积极组织行政执法人员学法培训，不断提高工作人员素质。

五是持续推进“谁执法谁普法责任制”落实。全面贯彻《法治宣传教育法》坚持全民普法与严格执法、公正司法有机结合，健全工作机制，全面落实普法责任清单制度，积极开展以案释法，持续加强法治文化建设，以喜闻乐见的形式，扎实开展法治宣传教育活动，推动全民法治素养全面提升。统筹抓好“九五”普法规划谋划制定工作。

                                                              康乐县人民政府

                                                                     2026年3月16日