为深入衔接“十五五” 国民经济和社会发展部署，落实重大战略与重点项目落地需求，优化全域国土空间格局，提升规划适配性与可实施性，根据《甘肃省国土空间总体规划动态维护指南（试行）》要求，我县组织开展《康乐县国土空间总体规划（2021-2035 年）》动态维护工作。现将本次维护主要内容及成效公示如下：

一、规划动态维护主要内容

本次维护坚持 “底线不突破、结构再优化、品质共提升” 原则，统筹全域空间资源，重点围绕 “三区三线”、中心城区用地、城市控制线、重点项目四大维度开展优化调整。

（一）“三区三线” 统筹优化

严守国土空间管控底线，以总量稳定为前提，聚焦质量提升与布局优化，系统调整三条控制线。

永久基本农田 “优进劣出”。本次动态维护方案，因专项规划衔接、重大项目建设及历史遗留等因素，确需对永久基本农田进行维护。共计调出永久基本农田图斑2704个，面积12282.26亩，调入永久基本农田图斑3594个，面积10390.75亩，调入调出图斑均符合指南相关维护情形。维护后康乐县永久基本农田面积49.54万亩，高于上级下达任务目标。水浇地占永久基本农田面积占比提升0.2%；与高标准农田套合面积占比提升0.03%；集中连片度有提高，平均图斑面积由50.72亩增至51.3亩；永久基本农田范围内15度以上耕地面积减少3272.51亩；3亩以下永久基本农田碎图斑个数减少217个，通过优化调整，康乐县永久基本农田更趋集中连片，布局更加稳定，质量有所提升。

生态保护红线稳定管控。康乐县麻山峡水源保障工程项目位于临夏州康乐县生态保护红线一般控制区，占地40.5亩，该项目已获得甘肃省人民政府批复，同时已获得《甘肃省人民政府关于康乐县麻山峡水源保障工程符合生态保护红线内允许有限人为活动认定意见的函》（甘政函【2025】117号），符合《自然资源部生态环境部国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》（自然资发（【2022】142号）中“必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施、通讯和防洪、供水设施建设和船舶航行、航道疏浚清淤等活动”的规定情形；涉及甘肃太子山国家级自然保护区，符合自然保护区管理有关规定。无需进行调出和补划。

城镇开发边界集约优化。严守总量管控要求，城镇开发边界调入382.68亩，调出382.68亩，调整后开发边界总规模11.03平方公里，与下发数据（11.03平方公里）保持一致，未突破指标上限。调整后新增城镇建设用地规模为142.99公顷（2145亩），与原新增规模保持一致，未突破指标，扩展倍数不变，与其他控制线无矛盾冲突。

（二）中心城区用地结构提质

坚持总量锁定、结构优化，中心城区建设用地总规模保持 862.93 公顷不变，聚焦功能短板优化用地配比，推动城市内涵式发展。

调整后，居住用地增加14.40公顷，由于填补城镇开发边界天窗、优化调整老城区部分商业用地所致；公共管理与公共服务设施用地增加1.77公顷，增加原因为落实“十五五”重点项目，布局教育和医疗卫生用地所致；商业服务业用地增加13.37公顷，增加原因为结合城镇开发边界优化，在关丰片区布局商业用地，保障旅游基础设施建设，推动旅游产业发展；仓储用地减少1.22公顷，减少原因为将市场路沿线1.22公顷仓储用地调整为工业用地；城镇村道路用地减少0.38公顷，减少原因为结合中心城区用地布局优化调整，优化部分中心城区道路所致；公用设施用地减少0.72公顷，原因为将康乐中学北侧0.72公顷供热用地调整为商业用地；绿地与开敞空间增加3.39公顷，增加原因为根据用地实际用途，将南滨河路以西，纬三路以北1处广场用地调整为公园绿地（已建成），同时结合中心城区用地布局优化绿地系统所致；工业用地减少30.69公顷，结合城镇开发边界优化调整，调出城西工业用地所致。

本次调整符合《指南》中正向优化要求，调整后人均公园绿地符合规划目标（≥8平方米/人）管控要求，城镇人均住房面积、公共服务用地等指标进一步优化，符合规划目标指标要求。调整后进一步强化康乐县产业、民生、重大项目用地保障，支撑十五五建设。

（三）城市控制线精细化管控

城市绿线优化调整：本次绿线调整依据中心城区国土空间详细规划实施和中心城区用地布局进行优化调整，全部为调入，调整后，绿线总面积89.85公顷，增加3.39公顷。主要涉及南滨河路以西，纬三路以北1处广场用地调整为公园绿地，占地3.28公顷，该地块目前已建成公园，本次将其调整为公园绿地，其余调整主要为因用地勘界、用地权属衔接等原因，需对部分城市绿线进行调整。

城市黄线优化调整：本次黄线调整将康乐中学北侧0.72公顷已废弃的供热用地调整为商业用地。

蓝线、紫线保持稳定。本次维护不涉及城市蓝线、紫线调整，各类控制线边界清晰、互不冲突，避让生态保护红线与永久基本农田，管控规模符合上位要求，现状实施情况良好，无需调整。

历史文物保护线与洪涝风险控制线完善：新增边家林遗址、苏土司城址、王家遗址3 处建设控制地带，强化文物保护空间管控；明确中心城区苏集河、三岔河、胭脂河、中砥河防洪标准按 50 年一遇设防，县域范围内其余河流防洪标准按 20 年一遇设防。中心城区河道排涝标准达到20年一遇，县域其余河道洪沟设防标准为 10 年一遇，排水体制实施雨污分流

（四）重点建设项目清单更新

全面衔接 “十五五” 发展需求，对接 11 个行业部门，动态更新重点建设项目清单。本次共增补 “十五五” 重点项目 522 个，清退已实施或不再推进项目 99 个，保留原规划项目 668 个，调整后总计 1190 个重点项目，涵盖交通、水利、能源、产业、文旅、教育医疗、生态治理、应急保障等领域。其中 101 个项目实现精准上图落位，为 “十五五” 重大项目落地提供空间保障，打通规划传导实施链条。

二、动态维护成效分析

（一）底线约束刚性强化，安全发展根基稳固

本次维护严格坚守三条控制线底线，核心约束性指标全部符合上位管控要求。永久基本农田实现数量增加、质量提升、布局集聚，粮食安全底线进一步筑牢；生态保护红线功能稳定，生态安全屏障持续巩固；城镇开发边界总量不突破、集约度提升，守住城镇集约发展底线，规划刚性管控权威得到有效维护。

（二）空间结构持续优化，城镇发展品质提升

通过中心城区用地结构调整，有序疏解低效工业用地，扩大公共服务、商业服务与绿地空间供给，破解了原有用地结构失衡、功能配套不足的问题。城市公共服务、绿地系统、道路交通功能不断完善，人均居住与公园绿地指标稳步提升，15 分钟生活圈覆盖范围扩大，城市综合承载能力与人居环境品质同步提高，推动县城从规模扩张向内涵提质转型。

（三）产业空间精准保障，发展动能不断增强

立足兰州都市圈乡土旅游和康养基地发展定位，针对性保障文旅康养、清真食品加工、中药材与食用菌精深加工等特色产业用地，完善商贸物流、产业配套设施空间供给，破解产业起步阶段空间不足的短板。用地结构优化适配产业升级需求，推动文旅、农业、加工产业融合发展，夯实县域产业发展空间基础，助力 “生态立县、产业兴县、文旅强县” 战略落地。

（四）设施体系全面补强，城乡发展更趋均衡

统筹交通、水利、能源、公共服务等基础设施空间布局，将一大批补短板项目纳入规划清单并精准上图，完善县域综合交通网络、城乡供水防洪体系与基层公共服务配套。项目覆盖县城与全部乡镇，推动基础设施向乡村延伸、公共服务向基层下沉，有效缩小城乡设施差距，促进城乡要素双向流动与融合发展。

（五）治理效能显著提升，规划弹性持续增强

本次维护理顺了 “总规 — 五年规划 — 年度计划” 的实施传导机制，建立规划动态更新与项目清单滚动调整机制，兼顾规划刚性约束与县域发展实际需求。依托国土空间 “一张图” 系统，实现规划全生命周期数字化监管，空间治理精细化、现代化水平进一步提升，为规划长效落地与动态优化提供制度保障。

三、公示时间：7个工作日（2026年7月17日至2026年7月27日）

四、公示期间，如有意见和建议请以书面形式反馈康乐县自然资源局（单位需盖公章，个人需署真实姓名及联系方式），逾期未提出的，视为同意调整论证或放弃权利。

联系电话（传真）：0930-4421482

联系地址：康乐县胭脂路5号（康乐县自然资源局）

邮编：731500